《西安市推进“一老一小”工作实施方案》印发 将增加优质养老托育服务供给到2025年城市社区养老服务设施覆盖率达到90%以上

1月10日，记者从西安市政府获悉，《西安市推进“一老一小”工作实施方案》（以下简称《方案》）印发，将通过健全养老托育服务科学规划体系等七项重点任务，增加西安市优质养老托育服务供给，促进西安市养老托育服务高质量发展。

现状：养老托育需求增加服务供给相对不足

“十四五”时期，是积极应对人口老龄化的重要战略机遇期，是发展养老托育事业的宝贵窗口期。第七次全国人口普查显示，截至2020年，西安市常住人口1295.29万人，其中：60岁及以上人口207.53万人，占16.02%；0~3岁婴幼儿41.22万人，占3.18%。预计到2025年，西安市常住人口将达到1500万人，其中60岁及以上人口将达到300万人，占总人口数的20%以上，将从轻度老龄化阶段进入中度老龄化阶段；0~3岁婴幼儿达到45万人。

未来一个时期，西安市将面临养老托育需求快速增加、服务供给相对不足的问题。加快养老托育服务高质量发展是保障和改善民生的重要举措，对于实现老有所养、幼有所育，更好满足人民日益增长的美好生活需要具有重要意义。

到2025年农村养老服务设施覆盖率达到80%以上

《方案》提出，到2025年，符合国家中心城市定位、具有西安特色的养老托育服务制度成熟定型，高水平的养老托育服务发展体系不断健全，高品质的养老托育服务产品充分发展，高质量的养老托育行业管理全面覆盖，多层次、多样化的养老托育服务供给更加充分，实现老年人幸福安康、老有颐养，婴幼儿健康快乐成长。

养老方面，到2025年，城市社区养老服务设施覆盖率达到90%以上，镇（街道）综合养老服务中心覆盖率达到70%以上，农村养老服务设施覆盖率达到80%以上，养老机构护理型床位占比不低于60%，基本养老保险参保率不低于95%，医疗保险参保率达到95%以上，特殊困难老年人月探访率达到100%，老年人健康管理率达到95%，建有老年学校的镇（街道）比例达到30%，本级福彩公益金留成用于支持发展养老服务比例不低于55%。

托育方面，到2025年，每个区县（开发区）至少建成1所公办或公建民营托育机构，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位4.8个，全市建成婴幼儿照护星级示范机构150所，普惠托育服务机构100所。婴幼儿早期发展知识普及率达95%以上，婴幼儿健康管理率不低于98%，以镇（街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上，家长和看护人员接受科学育儿指导率达到95%以上，伤残病等重点幼儿接受照护指导率达到98%以上。

推进国家积极应对人口老龄化重点联系城市建设

《方案》提出，将养老托育服务纳入全市“十四五”国民经济和社会发展总体规划和专项规划，科学谋划“十四五”养老托育服务体系。为此，设置了健全养老托育服务科学规划体系，优化养老托育服务有效供给，推进养老托育服务普惠化发展，构建居家社区养老托育服务体系，推动养老托育服务创新融合发展，培育养老托育服务产业提质升级和加强养老托育服务规范监管等七项重点任务，推进国家积极应对人口老龄化重点联系城市建设，更好地满足老年人健康服务和婴幼儿照护服务需求。

到2025年，社区养老托育服务设施配建达标率达到100%，建成市级托育综合服务中心，每个镇（街道）至少有一所幼儿园下延开设托班。全市建设老年教育学校100所，老年学习中心300个，经常性参与教育活动的老年人占全市老年人口的20%以上。二级及以上综合性医院设立老年学科的比例达到60%以上，基层医疗卫生机构护理床位占比达到40%以上。

同时，将从强化用地保障、增加财政投入、落实税费优惠、拓宽融资渠道、加快人才培养等方面增加政策支持。目标到2025年，全市3~5所市属大中专（技工）院校开设养老托育服务相关专业，打造5家养老服务产教融合基地、10家养老服务技能人才培训基地、1~2所托育服务人员培训基地。闫珅