城固沙河营镇：党建引领汇聚乡村振兴“硬核力量”

本报通讯员 冯萍

近年来，城固县沙河营镇坚持以高质量党建引领，着力筑牢战斗堡垒、加强攻坚队伍、培育特优产业、优化治理服务，绘就生态美、产业旺、百姓富的乡村振兴新画卷，为高质量建设市级乡村振兴示范镇提供了强有力的组织保证。

强基固本 筑牢战斗堡垒

“一肩挑消除了不必要的两委矛盾，使大家做到了心往一处想、劲往一处使。”刚上任的郑家营村党支部书记、村委会主任段文斌说道。过去郑家营村群众增收模式单一，产业带贫作用不明显。在全面实行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”后，村“两委”班子上下一条心，积极推行“党支部+合作社+基地+农户”的模式，发展了500余亩稻渔、800余亩元胡等特色优势产业，凝聚起基层党组织引领产业发展的强大力量。

如何筑牢乡村振兴的一线堡垒？沙河营镇下足了“绣花功夫”。

自2020年起，该镇全面落实农村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，对全镇9个行政村村“两委”班子运行状况进行了分析研判，按照“双好双强”的标准和“成熟一个实施一个”的原则，率先在全县稳妥有序地全面完成所辖行政村“一肩挑”制度。全面实施村（社区）干部“积分制”管理改革，推行村干部补贴绩效管理，建立村社区集体经济发展与干部奖励报酬挂钩机制，累计奖励发展集体经济能力突出的6名村组干部近10万元。

同时，坚持抓两头促中间，扎实开展农村党支部标准化示范村争创活动，命名省市级标准化示范村2个，整顿转化软弱涣散基层党组织3个。

建强队伍 凝聚振兴合力

“作为一名青年党员，很荣幸有机会在农村的广阔天地中历练自己、提升自己。在今后的工作中，我要主动发挥自己的所学所能，全身心服务群众，在家乡的乡村振兴建设中贡献自己的青春力量。”2021年3月，31岁具有本科学历的陈康虽然已考取本镇的公务员，但受党员群众的委托，再次高票当选为沙河营镇张家嘴村的党支部书记、村委会主任。

村干部文化程度低、干事方法简单等诸多问题，一直是困扰基层党组织提质增效、高质量发展的“拦路虎”。

为此，沙河营镇多措并举全面提高村干部的工作能力和水平，以村“两委”换届为契机，把政治标准放在选派村“两委”班子的首位，从致富能手、未就业大学毕业生、退役军人、农民专业合作经济组织负责人中选拔优秀人才，优化村干部队伍的年龄、知识结构，5名本科学历大学生走上村党组织书记的岗位，占50%。同时，动态培育村级后备力量55人，组织6名村干部及后备力量学历提升，落实好23个“书记项目”，常态化开展支部季度“擂台比武”，为基层党组织注入了“源头活水”。

据统计，该镇换届后村（社区）“两委”高中以上学历有38人、占比69.09%，50岁以下有39人、占比70.9%，“四类人员”占比89.1%，全镇村（社区）“两委”成员整体学历上升、年龄下降，班子结构和功能进一步优化。

培育产业 增强发展后劲

“我们带领村民种植2000多亩各类品种的猕猴桃，走出了一条产业升级、致富增收的‘金色之路’。”该镇沙井社区党支部书记、主任李龙福高兴地说。

在村“两委”的带领下，沙井社区结合自身土壤优势，发展优质猕猴桃产业，通过自有土地、生产资源、劳动力和专项资金入股分红及盈利收益分红的方式，逐步形成了“党支部+合作社+基地+农户”的多元驱动发展模式，有效带动当地群众增收致富同比增长14.42%，2021年社区集体经济收入达到50余万元。

围绕全面实施“党建引领、产业富民”行动，该镇突出产业党建示范村建设，全面推行“27413”产业发展模式和强村带动、产业培植、合作带动三种集体经济增长模式，聚力猕猴桃、葡萄、元胡、蔬菜、稻渔和羊肚菌等特色优势产业，推进全镇9个村级集体经济均实现收入突破5万元。同时，不断丰富农村“三变”改革新内涵，发挥农富猕猴桃“国家级”专业合作示范社作用，通过土地流转、吸纳用工、入股分红等方式，把群众牢牢嵌在产业链上。抓党建带团建、带产业发展得到团中央调研肯定。

产业发展，人才是关键。沙河营镇通过“人才+产业+基地”的方式，组建五大振兴人才专家库，把86名各类人才专家匹配到镇乡村三级主导产业链上，开展点对点精准科技服务活动，为产业发展提供有力的人才和技术支撑。

优化服务 夯实治理根基

“我家里的电线老化了，在说事会上跟镇村干部反映后，周支书第一时间跑来我家查看情况，还帮我去买电线和开关，免费为我安装。”沙河营镇建安村村民提起每月举办的“党支部+群众院坝说事会”，赞不绝口。

“我们按照“大事大议，小事小议”的思路，采取“党支部+群众院坝说事会”的方式，不固定场所和人员，在田间地头、农户庭院开展协商，听取群众意见建议，最终达成协商共识。通过这种群众习惯的工作方式，进一步增进相互信任，从以前村干部说了算变为村民的事商量着办，实现了村民由张嘴发牢骚，向理性求共识的转变，有效推进了项目的进度，也强化了村民自治。”建安村党支部书记、村委会主任周明说。

在农村基层社会治理中，该镇充分发挥党组织的引领和党员的示范作用，全覆盖搭建“村‘两委’”—村民小组长—网格员—村民代表—志愿者”五级平台，选配网格员175名，把576名党员调整划分到网格中，以网格联建党小组。同时，依托每月举办的“党支部+群众院坝说事会”，收集群众的意见建议，进行政策宣讲、民生服务、治安联防和疫情防控等工作，开展“最美庭院”“十星级文明户”评选，对群众参与公共事务、平安建设等赋分，在德鑫屋兑换等活动，不断提升乡村治理效能，群众社会评价满意率达99.08%。

如今，走进沙河营镇各乡村的大街小巷，随处可见整洁干净的村道、错落有致的院落、主题鲜明的文化墙，健康、和谐、向上的文明乡风拂面而来，乡村振兴的美丽画卷正徐徐展开。