石泉县熨斗镇：“321” 基层治理显成效

（通讯员 李倩 李朱广）为深化更高水平平安熨斗建设，切实提升基层治理能力，熨斗镇坚持系统治理、综合治理、源头治理的原则，立足镇情村情，因地制宜，通过四点统筹推进321基层治理模式，进一步提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，增强人民群众安全感、幸福感、获得感。

强化组织保障，以党委领导为核心点。为确保321基层治理模式落到实处、见到实效，熨斗镇成立321基层治理模式推广工作专班，镇党委书记任组长，政府镇长任副组长，镇党委副书记任责任副组长，镇党委、镇政府其他班子成员、党政办、人大办、社治办、安监办、社保站、派出所、司法所为成员。镇党委、镇政府主要领导全面统筹321基层治理模式的推广运行；各分管领导直接主抓，把321基层治理模式纳入重要议事日程，确保工作稳妥推进、高效完成；各村（社区）、各站办所在镇党委、镇政府的统一领导下加强协调配合，按照职责任务分工，按期制定完成配套措施，共同推进321基层治理模式落实落细。

科学定级分户，以成员精准为基本点。为夯实321基层治理模式的推广基础，熨斗镇从科学选派网格员和精准划分三类户两方面下硬功夫。结合镇村一体化工作，以党委、人大、政府三条线为纽带，统筹安排镇村宗旨意识够强、能力素质过硬的党员、人大代表、中心户长下沉到基层一线担任网格员，构成总网格长、一级网格员、二级网格员的三级组织框架体系，总网格长由联村领导和支部书记担任，全面负责321基层治理模式的推广运行，一级网格员由各包组干部担任，负责本网格的具体工作，二级网格员由责任心强的党员、人大代表、中心户长担任，具体负责联系20至30户的矛盾纠纷、环境卫生、应急管理、便民代办服务等工作。坚持逐户摸底、精准分类的原则，根据群众经济收入、家庭结构、利益诉求等情况将群众分为放心户、关心户和连心户，实施绿黄红三色管理，有针对性地开展在线、一线、热线服务，形成横向到边、纵向到底的管理体系。熨斗镇将3755户13079人划分在14个一级网格、72个二级网格、164个三级网格中，有效保障了人到格中去、事在网中办、服务全覆盖的运行机制。

夯实网格责任，以服务三户为关键点。为有效推广321基层治理模式，熨斗镇结合我为群众办实事、党员三下活动，切实夯实网格员服务放心户、关心户、连心户的责任。防返贫监测精细化。结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，熨斗镇统筹网格员队伍力量，实行集中排查、定期排查与日常排查相结合的方式，重点关注连心户，结合联系关心户，掌握家庭变化情况，随时上报存在的风险困难，第一时间组织入户核实，进行综合分析研判，落实帮扶措施，切实提高防返贫监测工作的精细化程度。矛盾纠纷调处高效化。各级网格员结合日常入户，全面了解放心户、关心户、连心户的生产生活、心理变化情况，掌握家庭关系、邻里关系动态，主动寻找群众潜在的矛盾纠纷，普及法律常识，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，有效降低了矛盾纠纷发生率。一旦发现矛盾纠纷，总网格长协同网格员在第一时间进行调节处理，切实做到纠纷不出村、矛盾不出镇，有效促进纠纷调处高效化。政策法规宣传立体化。为切实提高三户惠民政策知晓率，各级网格员主动耐心深入群众家中讲解民政救助、学生资助、医疗保险等政策，平安建设九率一度、防火、防盗、防汛防滑、防电信诈骗等各类与群众日常生活密切相关的安全防范知识，指导符合条件的群众积极申报补贴补助，确保群众惠民惠农政策宣传到位、享受到位。

明确奖惩措施，以长效机制为保障点。为激发三户参与321基层治理模式的积极性和踊跃性，形成共建共治共享的社会治理格局，熨斗镇将三户参与321基层治理模式与爱心超市积分和道德评议红黑榜相结合，以明确的奖惩措施为321基层治理模式落到实处提供机制保障。制定平安超市积分卡管理办法，对家庭环境卫生整洁、邻里关系和谐、积极参加公益劳动、无信访矛盾、无违法乱纪行为、没有参与邪教活动等维护辖区平安建设的农户进行积分；各村（社区）每月至少开展1次评分活动，积分可累积；农户可持平安积分卡在超市积分商品区兑换相应积分的日常生活用品。纳入道德评议红黑榜，结合新民风建设道德评议活动，优先将平安超市积分高的农户纳入道德评议红榜，强化正面典型引领；对违反村规民约、信访矛盾多发的农户纳入道德评议黑榜，进行反面典型警示教育。

通过推行321基层治理模式，熨斗镇切实把改善民生、回应关切、化解矛盾、集中民智、发挥民力、凝聚共识、形成合力作为重点，扎实解群众难、释群众惑、办群众事，进一步凝聚了民心民智民力，转变了基层社会治理工作理念和治理方式，为平安熨斗建设创造安全稳定的社会环境。