陕西全面建立省市县三级跨部门综合监管事项清单

日前，陕西省政府办公厅印发《关于深入推进跨部门综合监管的实施意见》（以下简称《意见》），提出将深入推进跨部门综合监管，建立全方位、多层次、立体化监管体系，加强跨部门、跨区域、跨层级业务协同，实现事前事中事后全链条全领域监管，大力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

《意见》明确了主要目标：对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，全面建立以跨部门综合监管事项清单为依据、制度机制为保障、联合抽查检查为主要手段、信息技术为支撑的跨部门综合监管体系。今年年底前，陕西省建立跨部门综合监管重点事项清单管理和动态更新机制，在部分领域开展跨部门综合监管试点，按事项建立健全跨部门综合监管制度；2024年底前，在重点领域及新兴领域积极开展跨部门综合监管；到2025年，在更多领域、更大范围实行跨部门综合监管，进一步优化协同监管机制和方式，推动市场竞争更加公平有序、市场活力充分释放。

在重点任务方面，《意见》提出，要全面建立省市县三级跨部门综合监管事项清单。2023年底前，在食品、药品、医疗器械、危险化学品、燃气、特种设备、建筑工程质量、非法金融活动等重点领域，以及问题比较突出的监管领域，率先实施跨部门综合监管。积极探索建立综合监管“一业一册”告知制度，一类事项制定一册合规经营指南。依托陕西省“互联网+监管”系统，建设全省统一的陕西省跨部门综合监管平台。动态管理跨部门综合监管对象，加强“一专多能”综合执法队伍建设，建立执法检查人员名录库，支持有条件的乡镇（街道）组建统一的综合行政执法机构，实现“一支队伍管执法”。

《意见》提出，日常监管活动中，两个以上部门对同一监管对象实施不同行政检查且可以同时开展的，一般应采取部门联合“双随机、一公开”监管方式，实现“进一次门、查多项事”，推进“综合监管一件事”“综合查一次”“一业一查”等改革。严格规范公正文明执法，通过行政指导、行政约谈、责令改正等措施，帮助监管对象提高合规管理水平，让监管既有力度又有温度。建立健全跨部门综合监管事项信用评价系统，实施“网络化+网格化”监管模式，开展以部门协同远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，对重点监管对象实行全时段动态监管，提升风险隐患监测预警能力，强化问题线索跨部门联合应急处置能力，加强跨部门综合监管协同联动，做好跨部门综合监管衔接工作，依法依规公示抽查检查结果。孙鹏