兴平探索推行“3+N”乡村治理新模式

近年来，兴平市鼓励支持各镇（办）村（社区）探索推行3+N乡村治理新模式，有效拓展治理维度，提升治理成效，辖区案件矛盾纠纷得到及时有效化解，犯罪率信访率大幅下降，群众获得感幸福感安全感显著提高，睦邻友好的新农村氛围日益浓厚，走出了具有兴平特色的乡村善治之路。

建强一体化综治平台，优化乡村治理协调组织。在原来镇（办）村（社区）党务、政务、社会服务等协调功能基础上，设立七室一院，配备专职工作人员、赋能专项管理事务、建立专门考评机制，有针对性、专业化地破解乡村治理中纠纷矛盾无人过问、法治诉求渠道不畅、婚丧办理奢侈攀比等突出难题。统筹村两委成员、乡村振兴驻村工作队、司法、公安等基层工作力量，有效解决人员力量不足问题。利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，打造涵盖23个子系统的乡村治理智慧平台，对全域人、事、物等各类信息实时感知、统计调查、研判预警、联动处置，实现一平台统管、一键式指挥。西吴街道办七室一院综治中心平台整合各类工作力量400余人，安装监控探头200多个，实现村域治理30多项事项精准化、有效化处置。西城街道办智慧平台应用系统囊括党建引领、便民服务、9+X、智能大脑分析研判，实现基础信息建档、事项流转办理、工作指挥调度、队伍考核管理全程信息化管理。

建构一整套组织体系，保障乡村治理落实落地。成立乡村治理工作领导小组，负责统筹谋划和指挥运行；下设综治中心综合办公室，配备专职工作人员，负责七室一院综合协调和领导交办事项等工作。以镇（办）村（社区）党组织和党员为轴心，提升村级网格工作人员党员占比，建立镇（办）、村（社区）、网格三级党建联系会议制度和党员到村（社区）、到户双报到制度，切实把党的政治优势、组织优势转化为乡村治理成效。优化整合党建、平安建设、疫情防控等各类网格，实现全域治理一张网。桑镇将全镇864名党员、18名入党积极分子、162名非党员的乡贤能人和200余名志愿者纳入村级网格工作。西吴街道办13个村建立129个全科网格，按照1+1+1+N模式，为每个网格区配备网格长、网格指导员、全职网格员、若干名兼职网格员和志愿者。目前，共有398名在册党员参与到村级网格工作中，党员占比82%。

建立一系列运行机制，实现乡村治理高效运转。通过组建党员红袖章队伍、设立党员先锋岗等方式，推动党员服务前端延伸到群众家门口。实行镇级每周一研判、村级每天一碰头工作机制，各室、院及时向综治中心报告重点工作进展情况和不安全不稳定因素，进行分析研判，制定对策措施，第一时间依法妥善处置突发事件，防止事件发酵升级。整合六办两站一中心人员力量，由综治中心统一调配，推行集约管理、集成服务，实现一室吹哨、多站所响应、全方位联动，彻底解决看得见管不着管得着看不见问题。构建网格员收集或群众反映问题、登记入册、分析研判、确定责任、分流转办、部门处理、结果反馈、办结回访、结果归档九步骤闭环管理工作流程，推动问题解决件件有着落、事事有回应。建立平安积分管理办法，全面考核乡村治理工作人员德、勤、能、绩、廉等方面表现，作为年终评先晋优、激励奖励的依据，确保广大乡村治理工作人员干事创业有激情、有动力。2021年以来，兴平市将乡村治理工作中表现突出的300余人纳入村两委班子，表彰奖励600余人。

拓展多样化服务，促进乡村治理提质增效。依托法官工作室，由村两委干部牵头，驻村法官+检察官+干警+律师+法律明白人+人民调解员+综治网格员多方联动，共同依法调解涉法矛盾纠纷。依托红白理事工作室，推行婚事新办、喜事小办、丧事简办。原来兴平农村办一次丧事需要3万余元，现在仅需1.8万元左右，节约资金1万余元。依托云医院，通过云端呼叫联系就医，提供便民就诊，让群众不出村就能享受咸阳市级医院医疗服务。依托心理咨询室，聘请专业心理咨询师，通过线上咨询和线下培训等方式，为留守人员、心理障碍患者等提供心理疏导和心理咨询，重塑阳光心态。依托五老工作室，采取乡贤说事、润心说法方式，积极开展矛盾纠纷化解。坚持六大员、六必访，由网格员担任政策宣传员、信息采集员、便民服务员、矛盾化解员、治安巡防员和重点帮教员，对流动人口、重点人员、特殊人群每周必访，空巢老人、失业人员、困难家庭等每月必访，时刻掌握动态信息，落实帮教措施。依托道德评议工作室，广泛开展好公婆好媳妇最美家庭平安家庭道德模范最美兴平人等评选活动，大力营造化风成俗、崇德尚善的浓厚氛围，受到群众广泛好评。（王琪）