汉阴优化机构编制资源配置服务高质量发展

（通讯员 欧立东 沈小雁）近年来，汉阴县遵循机构思维向职能思维转变，坚持优化协同高效原则，坚持瘦身和健身相结合，采取五项举措，强化编制资源管理，优化机构编制资源配置，着力破解编制资源供需矛盾。

深化改革，盘活编制资源。着力构建向改革要编制、向管理要编制、向优化服务要编制的机构编制动态管理格局，充分挖掘编制潜力，优化机构编制资源配置。整合机构减编。在机构改革过程中，通过优化部门设置及职能配置，精减收回行政编制;坚持政事分开原则，将事业单位承担的行政职能回归机关，将51个承担行政职能事业单位，整合为34个事业单位，通过整合精简收回事业编制;积极推进经营类事业单位改革收回事业编制。履职评估减编。结合事业单位分类改革，组织编委会成员单位、人大代表、政协委员对职能弱化、任务减少、人浮于事的事业单位进行履职评估，根据履职效果核减编制，提高编制使用效益。购买服务减编。积极探索政府向社会购买服务的方法和途径，将政府部门或所属事业单位承担的纳入政府购买服务目录的基本公共服务、社会管理服务、行业管理与协调服务、技术服务等事项，交由市场主体承担，原核定的编制精简收回，实现政府养人到养事转变。

科学调配，保证重点领域用编。为服务保障民生和经济社会发展，优先保障教育、公共服务、农业农村等重点行业、领域的用编进人需求。制定《汉阴县中小学校建设管理办法(试行)》，对学校布局规划、机构设置、编制管理、职称评聘、队伍建设、经费保障作出明确规定，规范中小学校法人机构设置、内设机构设置、校级领导职数设置，严格控制内设管理机构和非教学人员，推动教师上讲台;依据学校布局和生源流动状况，采取总量不变、动态调整的方法，定期调整教学机构编制，破解大班额、集团化办学、乡村教学点和高中、职中招生改革等突出问题，促进教育均衡发展;推进五大领域综合行政执法改革，优化配置5个领域综合执法队伍编制150名;积极探索推进行政执法权限和力量向基层延伸下沉，调剂事业编制 50名组建了10个镇综合执法队，实现了镇级一支队伍管执法工作目标。

严控总量，把牢进人关口。按照控制总量、盘活存量、优化配置要求，严把入口关。坚持量出为入和编制审批在先原则，对公务员招录、事业单位公开招聘等进人计划，首先由编制部门审核编制空缺情况提出用编意见，经编委领导审定同意后，方可申报计划，从源头上杜绝超编问题发生。遵循严进宽出原则，严格三条线管理，凡未经机构编制部门审批用编事项，组织、人社部门一律不得办理人员招录、调配、工资等手续，财政部门不予核拨经费，确保了机构编制工作的严肃性。

建立周转池，让编制活起来。积极探索控制总量、动态调整、周转使用、高效供给的编制管理方式，通过争取省市周转池编制使用计划、深化改革整合精简机构核减编制、职能转变推进政府购买服务核减编制、履职评估核减职能弱化单位编制、监督检查清理收回单位长期空余不用或吃空饷编制等途径，建立事业编制周转池，有效破解编制刚性需求与严控总量、总量不足与结构不优等矛盾。2020年以来，下达事业周转编制14名，用于高层次、紧缺人才引进，事业编制周转池制度，让沉睡的编制资源活起来，进一步提升了机构编制资源使用效益。

完善制度，强化监督检查。认真执行《中国共产党机构编制工作条例》及其配套法规，健全《编委议事规则》《机关事业单位申办机构编制事项工作程序》等相关制度，从制度层面扎紧机构编制管理篱笆。强化机构编制监督检查，将机构编制工作纳入领导干部任期经济责任审计、纳入巡察监督范围，建立与纪检、组织、人社、财政、审计等部门协作配合机制，定期对各部门各单位的机构编制执行情况进行监督检查，严查违反机构编制法规的人和事，形成控编减编高压态势。