汉滨区法院积极探索诉源治理推动矛盾化解关口前移

通讯员 刘华渝

近年来，汉滨法院坚持强基导向，主动延伸审判职能，紧扣诉源治理工作主线，以1个诉讼服务中心+8个基层人民法庭为依托，通过做优做强人民法庭特色品牌、矛盾纠纷多元化解品牌、司法服务民生品牌，推动打造党委领导、法庭功能前移、各方力量联动、矛盾纠纷分层递进调解的基层社会治理格局，实现矛盾纠纷源头预防、前端化解和关口把控，引导群众自觉参与维护基层治理新生态，以良法善治护航更高水平的平安汉滨法治汉滨建设。今年以来，汉滨法院新收各类案件5542件，比去年同期减少214件，呈现出收案增幅减缓、人民调解数量上升、矛盾纠纷成讼率下降的良好态势。

聚八方力量打造共治共享新格局

汉滨区位于陕西省东南部，居汉江上游安康市腹地，与安康高新区、恒口示范区、瀛湖生态区四区同域，第七次全国人口普查结果显示，汉滨辖区常住人口约89.5万人，在全市的区县人口排名中位列第一。过去五年，汉滨法院案件受理数从7825件增长到13034件，增幅达66.56%。

去年以来，汉滨法院坚持抓牢诉源治理工作主线，主动融入党委和政府领导的321基层治理网格，持续加强一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，通过人民法院调解平台在线集成各类基层解纷资源，选派诉讼服务团队入驻综治中心，加强人民调解员队伍建设，积极指导人民调解工作，大力推动打造党委领导，法院功能前移、各方力量联动、通过分层过滤、递进调解，把矛盾纠纷化解在基层的基层社会治理模式，2021年，该院共诉前调解案件4822件，占全年受理案件总量的30%以上。

2021年11月，汉滨区委政法委、汉滨区法院联合印发《诉讼服务团队入驻综治中心实施办法》。汉滨法院选派的首个诉讼服务团队入驻汉滨区社会治安综合治理中心后，利用诉前调解+司法确认模式成功调解了一起买卖合同纠纷案件。当事人方某因卖家未按约退款在人民法院调解平台申请立案，经甄别，该案由区综治中心先行调解，调解成功后，法院依法确认并出具调解书。当事人方某当即拿到二手车退款，未经开庭矛盾就实现了软着陆。

2021年12月，汉滨区委政法委、汉滨区法院联合印发《人民法院调解平台对接321基层治理网格推动矛盾纠纷多元化解实施办法》，截至目前，已有包括27个乡镇、街道在内的187家基层治理单位入驻人民法院在线调解平台，利用人民法院调解平台调解案件数达1936件。

治未起之患开辟源头解纷新思路

物业方面已经认识到侵权了，停止了限购行为，业主们的用水也恢复了，这个官司我不打了。今年1月，汉滨法院关庙法庭在江北办张沟桥社区成功委派调解一起物业纠纷案件。

去年11月，孙某因欠缴物业费被限购用水，遂诉至法院要求物业公司停止侵害业主合法权益，恢复正常供水。考虑到此类纠纷集中多发，牵涉群体众多，经研判，法庭决定将案件委派到当事人所在网格社区进行诉前调解，网格员在接到委派调解指令后，立即组织现场调解，法官全程参与指导，最终促成双方当事人达成合意，物业公司立即解除用水限购。

关庙法庭探索实行的委派+网格员+法官调解模式，充分发挥了网格员知民情、亲邻里的地缘优势，让矛盾纠纷化解在家门口，同时通过示范调解+法官说法方式实现了调解一案、教育一片的良好效果。近年来，汉滨法院积极转变工作理念，探索打造新时代枫桥式法庭，从过去单一注重办案变为积极参与治理，从庭内向庭外延伸，推动建立递进式矛盾纠纷分层过滤体系。

除了关庙法庭之外，张滩法庭因地制宜开展精准化社会治理服务城东新区建设，近年来涉城东新区征地补偿费分配纠纷、建设工程施工合同纠纷、排除妨害纠纷得以有效化解，重大拆迁改造项目均平稳有序推进；高新法庭探索实行庭所对接+夜间诉讼模式，设立中小企业法律服务咨询室，对辖区重点项目建设施工、房屋买卖等系列案件进行重点调解，妥善处理涉及创新西路建设、316国道拆迁、机场电力迁改项目建设矛盾纠纷；瀛湖法庭在全市率先成立旅游巡回法庭，建立旅游纠纷诉非衔接工作机制，采用驻点+巡回双重办案模式，分别在瀛湖、双龙、流水、香溪洞等重点风景区提供就地立案、就地调解服务点，推动更多旅游投诉纠纷化解在诉前。

创无讼乡村倡导乡风文明新风尚

耄耋之年的张老汉本是独居，去年入秋以来，安康连降暴雨，因土屋被雨水冲刷开裂，张老汉无奈搬家与儿子同住，谁料没几日便遭打骂，被儿子儿媳撵了出来，竟至无家可归之境地。

五里法庭庭长得知这一情况后，与公安民警、村干部实地前往查看危房，并组织入户调解，严厉批评了张老汉儿子儿媳的先前行为，讲解了《民法典》中关于赡养老人的规定，责令其履行赡养义务，同时从情感、职责、道义等方面劝导教育，希望其受恩莫忘做传承孝德之人。一番劝解过后，张老汉儿子儿媳红了脸，当即将父亲接回了家。

除了赡养纠纷之外，农村常见的还有抚养、土地、相邻关系纠纷，这些纠纷原本可以避免或者预防，但往往因为村民法律意识淡薄、不能理智对待、用老办法处理问题，导致矛盾升级。为推动这类矛盾纠纷的实质性化解和源头预防，去年以来，汉滨法院创新推进无讼新村建设，旨在通过充分发挥人民法庭职能作用，坚持和完善巡回审理制度，全面加强以案释法为主的普法宣传教育，组织法官送法进乡村、进社区、进网格，有效参与乡村文明建设，弘扬社会主义核心价值观，积极服务全面推进乡村振兴。

就这样，巡回法庭搬进了田间地头，普法课堂带进了农家院落，一个又一个司法判例用亲切地道的语言零障碍走进群众。去年以来，围绕厚植法治文化 培育乡风文明主题，该院选取高额彩礼返还、家暴损害赔偿、抚养权变更、干涉婚姻自由、虐待罪、遗弃罪、重婚罪等典型案例，组织基层法庭深入乡村、社区、学校开展以案说法 护航乡村系列普法宣传活动41场次，举办《民法典》《反家庭暴力法》《未成年人保护法》等知识讲座27场次，开展涉赡养、劳动、土地纠纷巡回审判活动32场次，同时，还结合结对帮扶主题党日活动，组织法官驻村入户、带案下访、精准普法，越来越多的村民、党员、村干部、网格员加入到学法阵营中来，聚众赌博、打架斗殴、推诿扯皮等现象明显减少，一个风正民朴、知法守法遵法的新农村风气悄然形成。