服务“一带一路” 引领向西开放2025年西安国际合作前沿城市地位初步确立

为推动“十四五”时期西安“一带一路”综合试验区建设高质量发展，持续扩大开放，促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，日前，西安市正式印发《“十四五”西安建设“一带一路”综合试验区实施方案》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》提出，到2025年西安“一带一路”综合试验区建设取得明显成效，与“六大经济走廊”等互利共赢的合作关系基本建立，“一带一路”商贸物流中心、“一带一路”科技人文交流中心初步形成，服务“一带一路”、引领向西开放的国际合作前沿城市地位初步确立。

《实施方案》提出了推进“一带一路”综合试验区建设的指导思想，确定了“十四五”期间西安推进“一带一路”综合试验区建设的总体目标。围绕深度融入共建“一带一路”大格局，聚焦总体试验目标，《实施方案》提出了“十四五”推进“一带一路”综合试验区建设的五个方面的重点任务以及“完善支持保障体系”“加强工作推进机制”等内容。

任务一大力推进建设亚欧陆海贸易新通道

——打造中欧班列西安集结中心示范工程：加快西安陆港型国家物流枢纽建设，高质量建设中欧班列西安集结中心，提升国际服务水平和作业效率；加快推进中欧班列（西安）中转集拼场站项目、中欧班列西安集结中心集拼货运通道拓宽改造及集卡分拨场站项目、国际多式联运智慧物流枢纽信息平台项目、国际港务区临港产业园项目、集结中心周边多式联运项目及西安综合保税区A8仓库项目建设。

——推进西安国际航空枢纽建设：建设以航空运输为基础，航空枢纽保障、临空先进制造、临空高端服务三大产业为支撑的临空经济示范区；加快推进西安咸阳国际机场三期扩建工程、银西高铁与T5航站楼轨道交通连接工程、邮政快递枢纽集群项目、西安蓝田通用机场、国产民机产业发展基地等项目建设，探索建设联通“一带一路”内外衔接顺畅、流动高效的国际多式联运核心枢纽。

任务二努力提升国际贸易自由化便利化水平

——探索开展内陆地区自由贸易港试点：加大国际贸易“单一窗口”推广应用力度；建立新药研发用材料、试剂和进口设备绿色通道；打造西安“一带一路”国家级进口粮食现代物流集散基地；推动陕西自贸区西安区域与东部自贸区的交流合作，加强协同开放等。

——加强“一带一路”综合试验区知识产权保护：强化知识产权保护，引导专利技术向“一带一路”沿线开放流动；探索建立健全适应“一带一路”建设需要的知识产权管理保护和司法救济机制；加大侵权损害赔偿力度，完善侵权判定工作机制。

任务三积极创建高水平开放型经济新体制

——率先在国家新一轮开放领域先行先试：推进建设三星12英寸闪存芯片二期二阶段项目，谋划建设经开区激光芯片产业园等项目，鼓励外资投向高端装备制造、新一代信息技术、新材料、生物医药等先进制造业领域；鼓励和争取中亚南亚西亚和中东欧国家跨国公司在西安设立地区总部、研发中心、销售中心、物流中心和结算中心。

——高质量建设西安丝路金融中心：推进丝路（西安）前海园、西安金融创新中心等项目建设；加大西咸新区能源金融贸易区建设力度；完善中欧班列（西安）数字金融综合服务平台功能；建立服务于科技创新不同生命周期的金融生态链，提升科创企业的金融服务水平和制度环境。

任务四大力构建“一带一路”人文交流新高地

——创新国际人文交流合作机制：加快推进西安国际会展中心二期、国家临空经济会展中心、高新国际会议中心二期、国际港务区文化交流中心系列公建项目建设；积极策划承办高规格、高层次国际会议会展，争取“一带一路”相关总部、分支机构落户西安；持续提升欧亚经济论坛、丝博会等平台规模和影响力。

——探索多元化人才教育合作方式：扩大西安留学访学比例，优化留学生出入境手续；探索实施“一带一路”招才引智计划，设立“一带一路”西安奖学金，打造面向“一带一路”沿线国家（地区）学生的教育培训基地；探索扩大西安高等学校办学自主权，开展高水平中外合作办学；探索“一带一路”境外办学和援外培训模式，积极在沿线国家（地区）开展境外办学和联合办学。

任务五高质量打造“一带一路”科创中心

——打造高能级开放创新策源地：办好全球硬科技创新暨“一带一路”创新合作大会；深度推进“一带一路”科技创新行动计划，进一步提升丝路科技、资本、人才大市场影响力，增强西安在共建“一带一路”中的创新引领作用；推进西部氢都实验基地、碑林环大学创新产业带、先进计算产业园、泾河新城院士谷、长安大学科技园等创新园区建设。

——提升基础研究能力：突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，探索关键核心技术攻关新型举国体制的“西安路径”。加快推进国家分子医学转化科学中心等项目建设；推进建设国家超算（西安）中心，协同推进阿秒光源等重大科技基础设施建设。

——提升“一带一路”创新创业发展环境：加强海外高层次领军人才、高端创新创业人才和科技创新团队的引进培养；探索制定外籍“高精尖缺”人才认定标准，为符合条件的外籍人员办理R字签证和提供出入境便利；简化外籍人才及其家属出入境和在华工作、居留许可手续。文艳