恒口示范区：聚焦“工业强基”促发展 谱写示范引领新篇章

通讯员杨继焮吴文豪

工业兴则城市兴，工业强则城市强。2021年以来，恒口示范区在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕产业项目建设年决策部署，主动扛牢聚焦发展区域责任使命，多措并举大抓发展、大抓工业、大抓项目，工业经济不断发展，工业基础不断增强，工业经济指标持续领跑全市，为全市工业经济高质量发展贡献恒口力量。

制度先行，落实落细专班包抓责任制

2021新年伊始，恒口示范区印发《2021年重点工业企业包抓工作实施方案》，实行一个企业、一名领导、一个部门、一套班子、一个方案的五个一工作机制和一月一通报，一季一督查，年终一考核的三个一推进机制。

自此，一套全过程、多方位包抓帮扶体系形成，为企业生产发展保驾护航。

包抓中，恒口示范区县级领导负责重点企业各项包抓协调，召集部门解决企业存在问题。各包抓部门负责指导企业完成入库纳统、年度投资、形象进度、安全生产、环境保护、工资发放、项目争取、疫情防控等工作。按照一企一策的要求，包抓部门通过制定详细的工作计划，定时定期向包抓重点工业企业工作领导小组办公室报送工作开展情况。同时，整合包抓力量，成立工作专班，制定工作方案，明确专人，明确目标、标准和时限。县级领导每季度到企帮扶不少于1次，部门主要负责人每月到企帮扶不少于1次，帮扶责任人每周到企帮扶不少于1次，紧急事项随叫随到，现场解决问题，实现精细化服务。并将包抓重点工业企业工作列入示范区党工委、管委会重要督办事项，由经济发展局负责将每月各包抓部门所包抓企业工业经济指标完成情况汇总后，报送管委会各领导及狠抓落实办，由狠抓落实办对完成进度靠后的包抓部门进行督办提醒并纳入年度工作考核。

提质扩能，夯实工业基底强化工业实体

恒口示范区严格遵循竣工一批、开工一批、储存一批的总体思路，不断充实项目储备。通过对辖区重点工业项目建设实行月报表、月分析、月通报、半年督查、年终评比的工作制度，深入了解重点工业项目建设进展情况及存在困难问题，积极协调解决，确保项目顺利实施。

经过恒口示范区各方勠力协作，通用机械迁建技改项目、恒通pp棉项目一期、鑫安环保建材、海润恒昶精密制造产业园已全面建成投产;安贝斯文创产业孵化园项目进入厂房扩建与改造提升阶段，已招商10余家毛绒玩具生产配套企业，待项目建成后，全部入驻孵化园;魔芋特色产业融合发展项目已建设厂房4000平方米，正在抓紧采购生产线设备;年产20万吨全自动化低碳石英砂、年产1000吨优质大米加工生产线建设项目等4个工业项目已开工建设，各类项目建设正有条不紊加快推进。

恒口示范区还抢抓主体培育，一方面，引导小微企业做优做精，逐步发展壮大。今年共培育规上工业企业3户(恒通纤维、集味魔芋、通用机械)，新认定省级高新技术企业1户(集味魔芋)。另一方面，点对点指导博旭达机械等工业企业完善认定高新技术企业资料，海润恒昶等企业专精特新申报资料，通过指导与帮扶，进一步引导企业加强科技创新力，逐步发展壮大、做大做强。

据统计，截至2021年底，恒口示范区实现规模以上工业总产值29.9亿元，同比增速19.4%，工业增加值位居全市前列;同时，全年实现工业投资9.72亿元，工业技术改造投资3.85亿元，同比增长43.4%，工业项目建设与投产投用项目数量逐年增长。

突出特色，争取扶持资金夯实要素保障

只有产业兴，才能百业旺，恒口示范区围绕特色产业，不断延链强链。

自2018年7月以来，恒口示范区紧紧围绕市委、市政府作出大力发展毛绒玩具文创产业的决定，抢抓机遇、积极跟进，全力以赴投入毛绒玩具企业招商引资，形成了总部+支部工厂+家庭作坊的发展模式。随着创意一流、国内知名的外贸出口型总部企业江苏安贝斯落户恒口，旗下恒安玩具、恒通纤维(PP棉)等一批扬州企业先后落地恒口。恒安玩具有限公司带动本地就近就业人数由开工之初的100多人增加至现在的1046人，实现年产值2.5亿元。年产3万吨、产值2.1亿的恒通纤维填补了安康毛绒玩具PP棉生产空白，已于2021年3月投产，3万吨的产量不仅可以满足全市600余家毛玩企业每年6000吨的需求，还可保证陕西乃至西北的产业需求。

截至2021年底，恒口示范区累计落户毛绒玩具企业96家。其中:总部企业1家，生产企业29家，原辅料批发企业38家，支部工厂15家，电商、文创设计企业13家，累计实现产值10.98亿元，解决就业3107人，其中带动脱贫人口就业378，人均增收3万元，社会效益不断扩大。

恒口示范区紧盯园区建设，搭建多重发展平台。全年建成标准化厂房4万平方米，启动建设客商服务六大中心、园区职工食堂、人才公寓等服务设施，进一步提升了园区承载力，使入驻企业安心创业、舒心生活、放心投资，2021年新增投资千万元以上入园企业8户。积极组织集味食品、恒安玩具、安贝斯科创等企业先后赴西安、南宁、苏州等地参加名优特色产品展销活动，为企业开拓市场、扩大销售增添渠道与动力。2021年6月30日，恒口示范区被认定为国家外贸转型升级基地 (毛绒玩具产业)，是2021年度全省获认定的唯一新基地;2021年10月9日，恒口示范区申报的陕西智慧玩具创新中心顺利通过专家评审，去年全省共通过6家单位，智慧玩具创新中心是唯一通过评审的轻工制造行业;2021年10月13日，安贝斯玩具科创公司与苏州大学合作共建的纳米多功能性毛绒纤维协同创新中心在恒口示范区揭牌投运，对安康市产业转型升级意义重大，也为纳米材料的发展开辟了一个崭新的研究和应用领域;2021年12月15日，安康第一代智能毛绒玩具样品问世，可实现用户语音互动、语音包智能匹配问答等功能，为恒口主导产业链提升科技含量赋能添彩。

同时，恒口示范区加大资金争取，引导产业发展。全年通过拓宽项目资金扶持渠道，成功争取陕南发展专项、省级汽车发展专项、省级技术改造专项、外贸物流补贴、加工贸易梯度转移、市级工业产业发展等项目资金共5000余万元，有效发挥了扶持资金带动项目发展的作用，进一步放大了政府资金撬动产业发展的良好效应，到位资金成为产业项目加速建设的源动力。

恒口示范区还创优市场环境，改善营商氛围。通过印发《恒口示范区2021年深化放管服改革优化营商环境工作要点》，针对示范区优化提升营商环境突出问题，印发《恒口示范区优化营商环境十项措施的通知》，深化行政审批制度改革，提升监管质量和水平，完善政务服务体系建设，持续优化营商环境。全年共办理12345热线工单3301件，按期办结率达100%，群众满意率达到95%以上。探索建立了工程项目审批容缺受理、告知承诺制度、跟进监管机制，让项目建设不停歇、推动发展不止步、跟进监管不缺位，将施工许可和安全质量监督需办理的两大事项共29项要件合并压减为一个事项10个要件，一次性办理，时限由7个工作日压减即时办理，同时开通预开工绿色通道，示范区建设工程领域项目建设效能明显提升。同步探索建立帮办代办专员队伍，制定 自然人法人和工程建设三类帮代办服务事项目录40项，受到广大人民群众的一致好评。

靠前服务，全力推动企业加快建设发展

恒口示范区首先在金融服务上靠前服务，解决企业发展融资难题。一方面，搭建银企沟通平台，全年召开银企对接会3次，各商业银行为工业企业提供贷款1.5亿元。另一方面，通过设立示范区企业风险补偿基金，探索建立政银企合作贷款模式，充分调动银行放贷积极性，有效地缓解了示范区小微企业融资难问题，为解决示范区小微企业融资痛点、难点、堵点疏通了渠道。按照广覆盖、多层次、有差异、定制化的原则，为示范区小微企业提供更加精准、更高质量、更有效率的金融产品和服务，促进示范区小微企业健康发展。

安全为了更好生产，生产必须安全。恒口示范区夯实安全责任，印发安全生产相关文件10余份，针对辖区企业安全生产实际，开展多种形式的安全生产知识宣传，共发放宣传资料200余份，组织企业参加安全生产月活动及重点企业安全生产培训2次，组织辖区加油站举办消防演练2次。采取定期例检、不定期抽检、重大节假日必检等多种方式开展工业、商贸和成品油、民爆领域安全生产检查，累计检查辖区生产经营场所100余次。组织参加在市区举办全市工信系统安全生产培训会，通过学习，丰富了安全生产知识、提升了安全生产管理能力。

谋定而后动，知止而有得。2022年，恒口示范区将一如既往按照市委、市政府各项决策部署，着力聚焦工业兴市、产业强市发展总目标，在工业经济高质量发展之路上再谱新篇。