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人才是创新创业的主体，近年来西安市全面推进西安“人才强市”战略，以更加开放、更加便利、更大力度的政策吸引培育顶尖人才、领军人才、高端人才、青年科技人才、创新创业人才，完善人才服务体系建设，营造人才宜居宜业环境，高层次人才“西引力”不断增强。
截至目前，西安市拥有各类人才344万人、两院院士60人、享受国务院特殊津贴专家226人。多年来，西安市始终坚持外引内培并重，发挥利用自身优势，充分调动社会资源，壮大创新创业主体力量，激发各类人才的创新创业创造活力，为创新创业提供了坚强的人才支持。
实施“西安英才计划”吸引全球创新人才
打造良好的创新创业氛围，离不开政策的支持。西安市通过实施“西安英才计划”，创新高层次“人才+项目”引培方式，采取柔性引才、平台引才、项目引才等方式，遴选支持一批产业发展贡献突出、创新创业潜力大的高层次人才及团队；主动对接、组织实施国家、陕西省人才计划，依托重大科技攻关任务培养具有国际竞争力的领军科技人才，面向全球主动对接引进“诺奖级”和世界顶级科学家；实施青年英才集聚行动，鼓励设立博士后创新岗位，借力国家自然科学基金等国家、省级重大科技项目的实施，支持青年人才领衔各类科研攻关任务。
西安市加大青年英才创新创业项目支持力度，支持国内外高校校友会以企业法人实体促进创新创业，吸引优质校友回归；利用知名“猎头”、校友会、商会、人才联络站等各类群体组织荐才，在全球范围内寻访高层次人才。
建设国际科技合作基地加大海外智力引进力度
西安市始终坚持内培外引并重，放眼全球人才资本，培养卓越领军人才。西安市通过搭建国际化人才引培平台，建设国际科技合作基地，布局一批海外人才离岸创新创业基地、海外人才工作站；实施“国家外国专家项目”及“西安市海外高层次人才引智项目”，引进外籍专家和海归人才。
西安市抢抓海外华人回流机遇，充分发挥中国国际人才交流大会和中国留学人员广州科技交流会等平台招引效应，开展推介交流和引才活动，推动海外科技人才和留学人员回国发展；落实国家关于境外高端人才引进政策，在陕西自贸试验区探索外国人来华工作流程便利化办理方式，推进海外高层次人才工作许可、出入境便利服务、永久或长期居留手续、留学生就业等“绿色通道”实施；按照国家要求实施外国高端人才服务“一卡通”试点，健全外籍国际人才服务“单一窗口”。
西安市实施更加开放的科技人才培养政策，形成高端人才重点抓、产业人才行业抓、企业人才主体抓的培养体系。西安市围绕产业链打造人才链，建立产业急需紧缺人才目录制度，借助大数据、人工智能等新技术强化对人才的针对性、精准化跟踪；持续实施“千人百企”行动，结合电子信息、人工智能、新能源汽车等重点产业人才支持政策，加大对青年科技人才支持。
西安市适应科技人才需求转变，鼓励高校院所建设应用型学科，联合企业建立未来技术学院、现代产业学院，打造一批国家创新人才培养示范基地；围绕全省产教融合型企业建设试点，支持大企业联合高校建设高技能人才培训基地，探索科教产融合的开放式人才培养体系；保护和激发企业家精神，健全企业家参与涉企政策制定协商机制；实施“市长特别奖”，加大力度激励企业家、管理（科研、项目）团队和个人；发挥政府引导基金作用，撬动社会资本参与，重点投资种子期、初创期人才创新创业项目，助力企业人才成长壮大。
为科技人才“松绑”释放巨大效能
近年来，西安市积极探索创新路径，最大限度为科技人才“松绑”，释放科技人才巨大效能。西安市通过创建人才管理改革试验区，完善人才选引育留用机制，最大限度用好各类人才；克服“四唯”倾向，深化以“松绑+赋权”为原则的科技人才分类评价机制改革，通过下放人才评定、职称评审自主权，完善市场化评价、同行评价等机制，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。
西安市支持各类平台开展人才引进、评价和薪酬改革，合理运用股权、期权和分红等多种激励手段，建立符合市场化机制和国际惯例的人才治理体系；注重打通人才流动渠道，支持高校院所与企业开展高层次人才“双聘”，吸引有创新实践经验的企业家和科技人才到高校院所兼职；全面提升人才公共服务质效，构建单位、属地、部门、窗口四类高层次人才“服务专员”体系，推进人才综合服务平台建设，推动子女就学、住房安居、个税奖励等政策“一网通办”，建设国际化人才社区，打造人才工作生活友好环境。关颖
