城固“四举措”激励村党组织书记担当作为

（通讯员 田进新）近年来，城固县从拓宽事业发展空间、保障合理报酬待遇、鼓励发展集体经济等方面着手，采取四项举措，激励村党组织书记担当作为、干事创业。

强化正向激励。加强政治激励，每年从优秀村党组织书记中考录一批镇（办）公务员，今年县镇领导班子换届，2名任职6年以上、45周岁以下优秀村党支部书记进入镇领导班子；优先推荐政治素质好、参政议政能力强的村党组织书记作为各级“两代表一委员”人选。加强物质激励，建立健全村干部收入正常增长机制，村（社区）党组织书记每月生活补贴达3200元以上，并提高村级办公经费，保障高效运转。县财政每年安排520万元正常离任村（社区）干部生活补贴资金，切实解决“后顾之忧”。加强精神激励，坚持基层导向，优先将优秀村（社区）党组织书记推荐为各级“优秀党员”“优秀党务工作者”“劳动模范”等表彰奖励对象，今年，6名村（社区）党组织书记和4个村（社区）党组织受到了省委、市委“两优一先”表彰奖励。

鼓励干事创业。创新推行村（社区）集体经济发展与村干部待遇报酬挂钩机制，对年度村（社区）集体经济，按照总量不超过10万元或经营型收入10%的“双十”标准，对发展集体经济有功的村（社区）党组织书记和其他村（社区）干部进行奖励。将村党组织书记教育培训纳入全县干部教育培训的总体规划，按照县级重点培训、镇（街道）全员轮训的办法，每年每名村（社区）党组织书记累计参训不少于40学时。近年来，先后组织300多名村（社区）党组织书记、第一书记赴西安、成都、南通等地开展培训，促进开阔眼界、提升素能。

培育后备力量。实施“雏雁工程”，逐村建立村级后备力量人才库，推行党支部分类帮带、村（社区）党建专干、文书跨村竞聘等举措，每个村储备后备干部不少于2名，全县共培育储备村级后备干部823名。实施农村人才“回引计划”，动员外出务工经商人员、大学毕业生、退役军人及企事业单位退职人员回原籍担任村干部、参选村党组织书记。今年村（社区）“两委”换届，县委组织部逐村（社区）对现任“两委”班子和后备力量进行研判，指导建立村（社区）“两委”初步人选名单和后备力量信息库，270多名村级后备干部进入村（社区）“两委”班子。

严格管理监督。全面推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，实行村党组织书记县委组织部备案管理，及时发现、调整不合格村党组织书记。建立镇（街道）党（工）委书记抓党建联系点，规范村（社区）重大事项报告制度，加强与村（社区）党组织书记谈心谈话。创新出台城固县《加强对村（社区）党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”监督管理办法》《村（社区）党组织书记素能提升工程实施意见》《优化村（社区）干部监督管理机制》，探索推行村（社区）干部“小微权力”清单制度，明确村级事务“小微权力清单”，落实村级重大事项决策“四议两公开”，健全完善选任—履职—监督的一体化闭环管理制度体系，加强村级干部管理，激发干事创业热情。