商南深化改革开放释放发展活力

(代绪刚)今年以来，商南县坚持对内开放和对外开放相结合，抓住共建“一带一路”重大机遇，深化重点领域改革，持续优化营商环境，发展壮大民营经济，增强高质量发展活力。

深化重点领域改革。持续深化行政审批制度改革，加快“互联网+政务服务”体系建设，实现线上“一网通办”、线下“只进一门”、高频事项“不见面审批”或“最多跑一次”。积极推进相对集中许可权改革，进一步推进涉企审批减环节、减材料、减时限，确保年底前县级相对集中行政许可权事项占应划转许可事项比率不低于75%。深化农业农村改革，认真落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，认真做好农村承包土地确权登记颁证后续工作，积极发展多种形式的适度规模经营。完善盘活农村存量建设用地政策，实行负面清单管理，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地，开展乡村产业用地保障机制改革试验。培育壮大村集体经济，加快农村产权流转交易，强化农村集体资产管理，不断提升集体资产管理信息化管理水平。

深化国企国资改革。持续深化国有企业劳动、人事、分配制度改革，不断激活全要素生产率。推动国有资本布局优化调整，推动国有资本向优势产业、优势企业集中，做强做优做大县城投公司、茶叶联营公司、文旅公司等国资企业。推进国有企业市场化改革和混合所有制改革，严格政资分开、政企分开，推行职业经理人制度和经理层成员任期制、契约制，持续深化劳动、人事、分配三项制度改革。深化财税金融体制改革。积极推进分领域财政事权和支出责任划分改革，完善预算绩效管理制度机制体系。加快县融资平台整合升级，提高市场化、专业化投融资能力。引导金融机构创新服务模式，构建金融有效支持实体经济体制机制，增强金融普惠性。深入推进各项税制改革，建立健全综合治税协税护税机制，顶格落实各项减税降费政策，确保企业税负只减不增、小微企业社保缴费负担有实质性下降。

持续优化营商环境。认真落实《陕西省优化营商环境条例》，紧盯企业开办注销、工程建设项目审批制度改革、不动产登记等关键指标，推进减环节、压时间、降成本、方便企业群众办事创业。坚持问题导向，在规范中介服务、规范涉企收费、诚信体系建设、优化便民服务、促进政策落地落实等方面再见成效。全面推行“双随机、一公开”，强化事中事后监管，实现跨部门联合监管全覆盖、联合抽查常态化。持续开展行风评议和领导干部、人大代表、政协委员评议股室长活动，着力打造“亲商、安商、富商”浓厚氛围。

发展壮大民营经济。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。加大对民营企业帮扶力度，认真落实减税降费、金融服务、减免租金和稳岗补贴等各项政策，灵活运用再贷款、再贴现等货币政策工具，有效破解民营企业融资难融资贵等问题。鼓励民营企业通过出资入股、收购股权、项目建设、股权置换等途径参与国有企业混合所有制改革。进一步放开民间投资领域，支持民间资本进入养老、医疗、教育等民生领域。鼓励和支持企业提升创新能力，增强核心竞争力，努力提高民营经济在县域经济中的占比。