真心暖民心 信访变信任——汉滨区信访局创新“信访+人民调解”解决群众急难愁盼工作综述

记者 胡智贤

现在好了，问题解决了，感谢为民务实的信访干部和人民调解员。9月11日，汉滨区大河镇兴红社区人民调解服务中心其乐融融，村民康厚兵握着调解员吴孝辉的手，嘴里说不完的感谢，动情之处，他几度哽咽。康厚兵和刘文芝之间的矛盾纠纷问题在调解员耐心细致调解下，终于画上了圆满的句号。

信访工作连着民生，民生连着民心。汉滨区政府办副主任、信访局局长吕伟介绍，近年来，汉滨区信访局牢固树立以人民为中心的发展思想，积极探索建立信访+人民调解机制，以初信初访抓及时、排查摸底抓台账、重复信访抓整治、积案化解抓稳妥、复查复核抓规范、指导督办抓落实、违法信访抓处置、驻会保障抓提早、能力建设抓提效、化解机制抓创新等十抓为工作主线，以减存、控增、防变为载体，倾听群众呼声，直面矛盾问题，疏通堵塞点，解开心头结，千方百计为群众排忧解难，推动案结事了、事心双解，打开信访工作新局面。

把脉找病根 开方治顽疾

一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热水暖心、一颗诚心相待、一声走好相送，每个工作日，只要不外出，五里镇老党员刘永都会准时来到人民信访调解室，倒上一杯水，拿出日记本，写下调解案件的进展情况、遇到的新问题、新的思路等，然后再开始一天的工作。

像刘永这样的三级网格人民调解员，在汉滨区共有1659名。从2011年开始，汉滨区27个镇办各村陆续成立了人民调解委员会，委员会中既有优秀机关退休干部，也有常年从事调解工作的优秀人民调解员等专业人才，还有村上五老人员和道德模范等。他们通过信访+调解模式，不断创新调解方法，将法、理、情三方面紧密结合，把群众上访变为调解下访，做到访中有调，调中知访，将党委政府的温暖送到群众家中。

信访是送上门来的群众工作，我们面对问题不逃避、面对矛盾不推诿、直面诉求不敷衍吕伟说，深入调查、准确把脉是解决信访问题的关键，剖析研判、查找病灶是解决信访问题的前提，精准施策、对症下药是解决信访问题的最终目的。

汉滨区各级信访部门始终肩扛为党分忧、为民解难的神圣职责，将信访与民生两个问题有机结合。针对群众反映强烈、问题线索具体的信访举报件以及疑难重复信访问题，会同有关部门进行上门走访、带案下访、重点约访等，面对面倾听群众诉求，全面梳理信访问题的来龙去脉，整理出具体问题清单，将案结事了作为衡量信访问题化解成效的出发点和落脚点。注重定量分析与定性研判相结合，充分发挥信访+人民调解作用，定期召开信访突出问题分析研判会，对各案件逐一进行分析，厘清思路、找对症结，制定详细解决方案，明确各项工作措施，推动问题化解，做到政策法规宣传解释到位、合理诉求依法解决到位、思想偏激教育疏导到位、生活困难帮扶救助到位，在倾听民声中助力民生，在民生改善中收集民声，驰而不息为群众办实事、解难事。

直面疙瘩事 解开心头结

太感谢了，经过你们耐心细致的调解，达成了调解协议，解决了我们兄弟之间长达35年的矛盾纠纷，调和了我们两家几代人的心结。汉滨区石梯镇双村村村民刘先生拉着石梯镇人民调解员的手，激动不已。

纠纷源于1985年5月12日的一纸宅基地划分商定书，因该商定书书写不规范，内容不明确，导致刘先生兄弟几十年纠纷不止。

当我们了解到情况后，本着疙瘩宜解不宜结的原则，积极介入，多次上门调解，终于达成调解协议。石梯镇人民调解委员会负责人唐国斌说：当兄弟二人在调解协议书上签字按印，言归于好后，几十年的积案得到化解，我们心里悬着的一块石头也落地了，感到特别高兴！

为化解积案减存量，汉滨区实施信访案件清单管理，坚持问题导向，按照一个案件、一名领导、一个专班、一张清单、一包到底的模式，逐案落实领导包案化解责任制，主要领导亲力亲为、加强指导督促，其他领导一岗双责、狠抓落实，相关部门齐抓共管、抓细抓实，强化考核问责，加强宣传引导，营造集中攻坚良好氛围，切实把群众合理合法的利益诉求解决好。

吕伟介绍：我们采取源头预防控增量，直面问题解心结做到关口前移、重心下移，健全镇办信访工作联席会议制度，完善预防矛盾纠纷排查化解机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段化解信访积案，坚持人民调解、行政调解、司法调解联动，拓宽社会组织、社会力量参与渠道，形成全社会集中治理重复信访、化解信访积案的合力。

据了解，2022年以来，汉滨区信访问题及时受理率、按期答复率100%，群众满意率98.65%，承办中省治理重复访积案共329件，大量问题得到有效化解，全力打好信访矛盾化解攻坚战，实现了信访积案清仓见底目标。

架起连心桥 画好同心圆

9月2日，在关庙镇人民调解委员会无忧调解超市，参会群众代表你一言我一语，说出心里的小疙瘩和邻里之间的小摩擦，在场调解人员一起协商解决，及时排查化解纠纷。

有了这个调解超市，调解纠纷可以书面点名申请，也可以口头点名申请，还可以由超市推荐调解员，现在我们遇事有地方说有人管，也有办法解决了，真的很方便。关庙镇小李村村民张先生对这一做法不禁竖起了大拇指。

汉滨区信访局坚持以解决群众最急、最难、最怨问题为重点，通过整合司法、行政、基层自治组织力量，形成三力联调无忧超市。今年以来，群众点名调解各类案件150余件，逐渐形成解决问题到门口、服务群众到家庭的工作新模式，小到鸡毛蒜皮的邻里矛盾，大到经济纠纷、涉法信访，实现了干部与群众零距离、心贴心。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。信访工作一头连接百姓，解决群众急难愁盼；一头连接党和政府，助力科学民主决策，是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。

随着科技的发展，我国进入互联网时代，网上信访成倍增加。在面对面接访群众的基础上，汉滨区还为群众提供了电话信访、网络信访等方便快捷的诉求渠道，并通过领导干部接访下访包案等方式解决信访诉求问题。

今年以来，区委、区政府认真践行浦江经验工作模式，区级领导率先垂范、亲力亲为，深入开展领导干部下访、接访、化访的三访活动，持续推进五个一、专班调度、联动劝返、督察督办、律师参与化访等信访化解制度，确保群众反映的问题和诉求在规定的时限内得到妥善解决，让群众带着委屈怨气来，揣着舒心安心回。今年以来，区级领导共计接访下访化访164次、接待群众184件次，在接待中心坐班接待来访群众52次72件次、下访30次，接待化解信访问题30件次，镇（街道）科级干部接访82件次。

为有效减少重复访、越级访，汉滨区各级信访部门坚持以创新工作思路、工作方法和工作机制为切入点，始终围绕接收受理、处置办理、回复反馈等环节，规范工作程序，明确职责权限、受理范围、办理时限等内容规范开展信访工作，用日趋完善的制度和机制画好为民服务的同心圆，为全区信访工作提供有力支持。

群众信访记心间，真心为民美名扬。正是基于对信访+人民调解创新机制的肯定和历次信访工作中的优异表现，汉滨区信访局先后被省信访工作联席会议授予2022年度信访工作先进县区，被市信访工作联席会议授予全市信访工作先进集体全市积案化解先进单位等荣誉称号，重大活动期间信访维稳工作受市委通报表扬。