西安““绿水青山”蓄力高质量发展

看山，秦岭和合南北、泽被天下，高位推进国家公园创建进入攻坚期，西安持续探索“还绿于民、还绿于山”新样板……

看水，“东有浐灞广运潭，西有沣河昆明池，南有唐城曲江池，北有未央汉城湖，中有明清护城河”构筑城市水系新格局，“八水绕长安”盛景可期……

近年来，西安市推进绿色发展，“青山、蓝天、碧水、净土”四大保卫战成效显著，山水之城刷新“八百里秦川尘土飞扬”旧貌，千年古都焕发“奋楫逐浪向绿行”新颜。奋进新征程，扬帆再出发，西安开创生态文明新局面，高质量发展底色鲜明。

抓铁有痕守护“绿色家底”

秦岭逶迤三千里，是中华民族的生态脊梁。秦岭西安段面积超过5000平方公里，约占西安市行政区划面积的55%。以秦岭北麓违建别墅专项整治为契机，西安市健全保护制度、扩大治理维度，当好秦岭生态卫士。

几年前，西安市按照“全面拆除、应拆尽拆”原则，整治秦岭之殇。一座座违建别墅旧址变身公园绿地，一个个斑驳采石场披上点点新绿，小水电站拆除退出、农家乐规范经营、重点峪口控车减人等持续推进，急功近利、无序发展的冲动得到遏制和纠正。

2020年，西安市彻底完成秦岭违建别墅专项整治及后续任务，恢复生态2672亩，秦岭范围50座小水电站和112座矿山全部关闭退出，西安市秦岭范围近半个世纪的矿产开发历史结束，秦岭生态常态化保护随之开启。

心怀“国之大者”，“青山”之外，西安围绕“绿水”做文章，生态家底愈加殷实。

西安市主要河流均属黄河流域渭河水系，有渭河、泾河、灞河、浐河等较大河流48条，分布于黄河流域的水资源总量为22.56亿立方米。通过三年的水生态文明建设，西安市以黄河流域最高分的成绩，通过国家首批“水生态文明城市建设试点市”验收。

城旺水先旺，城兴水先丰。随着《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》印发，西安治水兴水迎来新的机遇期，水资源集约节约、水空间优化配置、水灾害防御保障、水生态保护修复、水环境综合治理、水智慧网络构建、水文化传承弘扬、水管理改革创新路径清晰。

西安市水务局介绍，“十四五”期间，聚焦“贯彻落实新发展理念，推动水务高质量发展”主线，将着力解决人民群众最关心最直接最现实的水问题，实施治水项目187个，打造“幸福河湖”，立足山水林田湖草生命共同体，系统恢复“八水绕长安”盛景，支撑西安国家中心城市建设。

串联山和水，惠及人与城，西安“三河一山”城市绿道盘活一盘棋，将山川水系治理成果有效衔接。如今，城市绿道等一批生态新绩，不断夯实“美丽西安”的生态基础。

常态长效充沛“绿色动力”

生态环境持续向好，从来不是一蹴而就。跑好生态文明建设“接力赛”，重在常态长效。建机制、定规范、布数据、划网格……西安市不断探索新方式、新方法，向污染宣战，筑绿色根基。

没有制度保障，绿色发展理念就是空中楼阁。近年来，西安市连续修订出台《西安市水环境保护条例》、《西安市秦岭生态环境保护条例》、《西安市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》等一系列生态环境保护地方性法规，法治保障更有力。同时，通过立法将2月15日设立为“西安生态日”，标志着千年古都“生态自觉”提升，迈出了全民环保的关键一步。

今年3月份，西安市第十四次党代会明确提出，打造人与自然和谐共生的美丽家园，坚持生态优先、绿色发展，全市域、全过程、全方位加强生态文明建设，推动生态文明制度体系更加完备，让我们的家园山更绿、水更清、天更蓝。

常态长效要见实效，用好大数据“利器”是关键。在蓝天保卫战中，西安市智慧环保综合指挥中心逐渐进入大众视野。这一平台集“实时监测+精准溯源+预警预测+网格管理+全民参与”于一体，是西安市打造的环境监测“数据中心”、环境管理“智慧大脑”。

据介绍，以防治大气污染为例，网格员会把自己辖区内的所有涉污企业，纳入指挥中心的污染源台账，通过全域不间断巡查，实现污染案件闭环管理，以最快速度处置问题。2021年西安市空气优良天数达到265天，较2016年增加73天。随着“西安蓝”持续升级，数字赋能、精准治污成为其背后的“秘密”。

借力数字化充沛生态文明建设“绿色动力”，西安市还在“当好秦岭生态卫士”中展开实践。推进“数字秦岭”建设，西安市在全省率先建立起四级网格管理体系，初步实现了秦岭区域“空天地人”全方位管控。

共享红利推进“绿色崛起”

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。非凡十年，西安交出了山更绿、水更清、天更蓝的“生态答卷”。新起点，再出发，让更多人共享生态红利，推进高质量发展成为关键目标。

初冬的长安中央公园，随处可见嬉戏玩耍的孩童和漫步的市民，清澈的皂河水穿园而过。从被环保督察作为“黑臭水体”典型案例通报，到被生态环境部评价为“人民满意的幸福河”，皂河完成了从昔日“污水渠”到今日“生态河”的华丽蜕变。

可以看到，在西安，秦岭保护、全域治水、多措治气的生态成果，如今正在被更多人共享，民生福祉不断增进。而另一面，生态环境保护的成败，归根结底取决于经济结构和经济发展方式，西安生态保护与经济发展“同频共振”。

数据显示，十年来，西安市持续推进节能降碳，不断优化能耗结构，提升能源利用效率，以年均3.1%的能耗增速支撑了年均7.8%的GDP增速，“十二五”“十三五”期间单位GDP能耗分别下降18.3%和24.1%，均超额完成下降16.0%的目标。

西安市第十四次党代会提出，厚植绿色发展优势，绘就美丽中国的西安画卷。数字秦岭、无废城市、循环经济、碳排放权等细化目标“夯基筑垒”，坚决当好秦岭生态卫士、深入打好污染防治攻坚战、加快经济社会绿色低碳转型、推动生态治理体系不断完善，成为西安绿色崛起的关键之举。

“长安大道沙为堤，早风无尘雨无泥。”唐代诗人张籍在《沙堤行》中这样描绘当年的美好景色。让“绿水青山”颜值更高，让“金山银山”成色更足，西安锚定高质量发展，征衣未解再跨鞍。齐正