头雁领航群雁飞——石泉县实施“旗帜领航”工程助推乡村全面振兴

记者 来庆琳 通讯员 唐清 许兵 孟少猛

初冬时节，在石泉县城关镇双樟村珠芽黄魔芋种植基地大棚里，村党支部书记陈昌德带领农户们忙着采挖魔芋。今年村上的20余亩珠芽黄魔芋收成不错，亩产达到6000多斤，采收后还可以种一茬富硒羊肚菌。陈昌德笑着说。

头雁领航群雁随，人才振兴产业兴。近年来，石泉县涌现出一批像陈昌德一样的头雁，持续赋能激发群众内生动力，助力实施乡村振兴战略。该县以提升村级党组织组织力为重点，实施旗帜领航工程，创新设立头雁工作室，充分发挥小工作室牵引力，通过做给群众看、带着群众干，在乡村振兴中逐步形成头雁领航、劲雁助阵、群雁齐飞的可喜局面。

培优育强领头雁

把老菜叶子都轻轻扶起来，全部捆在一起，注意捆的位置，上端三分之一处，给菜心足够的生长空间在熨斗镇茨林村蔬菜种植基地，村党支部书记张义超正给群众讲解白菜捆绑和采收要点。张义超利用地理优势，带领群众规模化种植白菜、发展羊肚菌等产业，让群众赚了钱，实现了稳定增收，同时赢得了群众信任。

梅少尉是熨斗镇麦坪村党支部书记，也是熨斗镇头雁工作室的14名头雁之一。作为麦坪村的主心骨，梅少尉自上任以来勤勤恳恳，根据麦坪村自然条件，将市场需求和群众意愿相结合，把烤烟、畜牧养殖作为村里主导产业来抓，创办了众乐种植养殖合作社，带动农户90余户，受益村民120余人，户均增收超过万元。

只有头雁带头干，群众才能安心飞。熨斗镇把政治素质好、文化程度高、懂经营、会管理、有闯劲、能够带领群众致富的优秀人才选拔或调整充实到村组干部队伍中，成立头雁工作室，分类建立上级专家库14人、离任干部库63人、乡贤能人库21人、乡土人才库444人，让一大批优秀村级党组织书记如头雁领航，成为乡村振兴的开路先锋。

充分发挥村党支部书记领头雁带头作用，是石泉县旗帜领航工程的重中之重。石泉县按照乡村振兴示范村、集体经济薄弱村、信访矛盾突出村、软弱涣散村等对头雁分类划分，建立县级定点帮+镇级覆盖帮+村级带动帮管理体系，采取请进来、走出去专题讲座、现场观摩、跟班锻炼等方式，分级分类精准赋能，实行专项培训和个性化帮教，形成经验上传、工作上帮、实践上带的工作机制，搭建带教培养、交流互动、实践操作的有效平台，不断提高村级党组织书记理论水平、带富本领和履职能力。

今年以来，举办擂台比武头雁讲坛和现场观摩活动15场次，800余名村两委干部能力素质得到极大提升。

用好用活智囊团

青山沟是石泉县城关镇双喜村林地比较集中的区域，森林资源十分丰富。对此，石泉县农技中心主任、城关镇头雁工作室县级专家胡松认为，青山沟可以盘活林地资源进行合理开发，建议因地制宜发展特色果林种植项目。

镇村两级采纳了胡松的建议，联系创业能人秦磊经过实地考察后，很快成立了陕西青果林农业发展有限责任公司，仅用半年时间就完成土地流转1467亩、新建蓄水工程1处、梯田改造栽植1200亩，一个现代化的蜂糖李种植基地初具规模。

乡村振兴，离不开产业，更离不开人才。石泉县整合各类人才资源，在头雁工作室中建立县镇专家库、离任村干部库、乡土人才库，组成由500余名能人、76名导师构成的智囊团。

头雁工作室精准对接村级经济社会高质量发展需求，科学制定任务、问题、责任三张清单，通过以老带新、以精带疏、以强带弱方式，分类派单至村级党组织书记开展线上线下指导，形成村级点单、工作室派单、头雁接单、群众评单的快捷模式，构建组织联建、活动联办、产业联推、社会联治、资源联享区域党建联盟共同体，实现由村级党组织书记单兵作战向智囊团抱团发展的多元化转变。

在智囊团的引领下，像青山沟这类缺乏产业支撑的乡村找到了实现高质量发展的发力点和关键点，这也正是当前石泉县用好用活智囊团借智借力促进乡村振兴的生动写照。此外，智囊团实行重点任务清单化落实，疑难杂症共同会诊开方，形成思路大家提、工作大家干、好坏大家评、民生大家管的共商共建共治共享新格局，让基层治理和乡村振兴有智更有质。

今年以来，头雁工作室协调解决产业发展、征地拆迁等问题300余件，策划村级产业项目168个，脱贫户户均增收5000元以上。

健全机制增活力

我觉得可以在设施蔬菜上做点文章，多引进一些生态效益、经济效益好的优质品种。我们可以围绕中池花海这个品牌，发展壮大花果经济我们村有这么好的风景，应该继续在农旅、文旅融合方面下功夫11月11日，中池镇堰坪村党支部书记叶友兵组织驻村工作队、村两委干部以及致富能手、乡贤能人等，围绕产业发展积极建言献策，现场气氛十分热烈。

为更好激励头雁担当作为，石泉县通过健全机制保障，对头雁工作室予以精准奖惩，让头雁持续保持活力。由石泉县委组织部牵头，各镇党委具体实施，对头雁工作室成员实行动态管理，建立观摩座谈、结对帮带、议事协调、督导考核、关爱激励五项制度，每月召开一次联建对接会、每季度召开一次分析研判会和五星党组织书记评选、每半年开展一次擂台比武、每年进行一次述职评议的四个一举措，对头雁工作室作用发挥跟踪问效，让头雁持续保持活力。

石泉县结合实际制定出台了头雁工作室日常管理考核办法，加强对头雁的实绩实效考核，不断激发干事创业热情。对表现优秀、作用发挥突出的优先作为外出培训、评优树模和两代一委、公务员招录推荐人选。建立了村级干部薪酬待遇正常增长机制，并将报酬待遇与履职尽责、工作实绩、评先树优相挂钩，探索村级干部奖励报酬与村集体经济发展成效挂钩机制;完善村干部离任、养老、医疗等保障制度，解除其后顾之忧。同时，对工作成效差、群众评价低的村干部责令整改提升，倒逼头雁履职尽责。

聚焦以高质量党建引领高质量发展主题，石泉县还将头雁工作室效应拓展到产业发展、民生保障、社会治理等各领域，推动基层党建整体提升、全面建强。在旗帜领航工程下，以村级党组织书记为代表的头雁们带领广大群众全力推进乡村振兴战略，各种产业不断壮大，村容村貌焕然一新，群众生产生活水平显著提高。今年前三季度，全县农林牧渔业总产值12.38亿元，同比增长5.4%;农村居民人均可支配收入11063元，同比增长6.8%，增速位居全市前列。

我们通过创新旗帜领航工程，切实把头雁们的力量凝聚起来，把社会各方积极性创造性调动起来，也把乡村群众的内生动力激发出来，为实现乡村全面振兴提供了坚强组织保障和人才支撑。石泉县委常委、组织部部长向成城说。