西安市出台方案实施“六个一”攻坚行动为群众提供一站式、高效率“掌上服务”

近日，西安市委、市政府出台《关于深化城市基层党建引领基层治理实施“六个一”攻坚行动的工作方案》。针对疫情防控、基层治理、为民服务等工作中存在的重点难点堵点问题，以实施“优化一个领导机制、锻造一支基层队伍、建强一批服务阵地、创新一个智慧平台、丰富一批活动载体、健全一套保障体系”的“六个一”攻坚行动为突破口，提升党建引领城市基层治理水平，不断提升人民群众幸福感、获得感、安全感。

真正打通党建引领城市基层治理“神经末梢”

优化一个党委领导、齐抓共管的领导机制，成立市委城市基层党建引领基层治理领导小组，负责全市城市基层治理的牵头统筹、组织协调、督导落实，不定期召开调度会、联席会，协调解决重点难点和重大问题。

科学推动网格化管理，坚持基层社会治理“一张网”，整合各类网格，优化网格设置。探索建立专兼职结合的“一长多员、一员多能”的基层网格工作队伍。

拓展延伸基层组织链条。建立健全“街道党工委-社区党委-小区（网格）党支部-楼栋党小组-党员中心户”五级组织链条，推动党的组织和党的工作进网格、入楼栋、全覆盖，真正打通党建引领城市基层治理“神经末梢”。

力争3年补齐社区工作者人员缺口

加大社区工作者招聘力度。按照每万城镇常住人口不少于18名社区工作者的标准，力争用3年时间，补齐社区工作者人员缺口。

完善社区工作者薪酬待遇自然增长机制。落实社区工作者“三岗十八级”薪酬体系，按照不低于2021年度西安市城镇常住居民人均可支配收入标准，以3900元为每月工资基数，从2022年7月份计算，为社区工作者提高薪酬待遇。今后每三年按照不低于上一年度城镇常住居民人均可支配收入，确定工资基数，实现薪酬待遇自然增长。

打通社区工作者职业晋升渠道。加大从优秀社区工作者中定向招录公务员和事业单位工作人员力度，对连续在社区工作10年以上，日常表现优秀、群众认可度高的社区党组织书记，坚持“重实绩、轻考试”原则，经街道（镇）党（工）委推荐，区县、开发区组织部门审核把关后，参加全省统一考试，择优招录为街道事业单位工作人员。

将更多办公区域改造为为民服务功能区

建设提升党群服务中心。街道党群服务中心面积一般不少于1000平方米，社区党群服务中心按照每百户30平方米以上要求建设。

优化党群服务中心功能。实施“三去一改”，即：去行政化、去办公化、去形式化，改进为民服务水平，将更多办公区域改造为党群活动、政务服务、协商议事、文体康养、育儿幼教等为民服务功能区，不断优化社区服务功能。

整合各领域服务资源，引入专业社会组织，推行“社区点单、学院派单、机构接单、联合审单、街道买单”服务流程，丰富社区服务供给，实现为民服务专业化、资源统筹最大化。

为群众提供“一站式、高效率”的“掌上服务”

建设西安市智慧党建系统。建设覆盖各级各单位的高效便捷实用的信息化组织体系。整合打通党员（志愿者）报到系统、党费收缴管理系统等，实现数据对接，打通数据孤岛。

加大“互联网+”技术手段运用。扩展移动端APP服务模块，开辟线上“支部课堂”，逐步将政务服务、公共服务的受理权限延伸下沉至基层社区，为群众提供“一站式、高效率”的“掌上服务”，实现响应需求“一点即通”。综合分析基础数据，靶向聚焦群众所需所盼，定向推送衣食住行、医疗救助、就业教育等方面的个性化服务。

新组建业主委员会党员比例不低于60%

深入推进社区物业党建联建。鼓励引导党员通过合法途径进入业主委员会，新组建业主委员会党员比例不低于60%。建立物业企业评价和退出机制，督促物业企业提高服务质量。按照市场化引入和居民自我管理为主，国有物业服务企业兜底保障为辅的原则，推进“三无小区”物业服务全覆盖，建立工作台账，实行动态销号。

不得针对社区开展评比达标和示范创建活动

科学合理设置和拆分社区。一般在1000-5000户或3000-15000人设立一个社区。因地制宜，不搞“一刀切”，结合社区人口规模、服务范围、物业管理等情况，合理拆分超大型社区，就近合并微型社区，同步成立社区党组织和居委会。

全面规范社区各类组织机构。除法律法规及中央和我省、我市有明确规定外，不得要求社区建立相应的组织机构、加挂名称牌子。除中央、国家有关部委，省委、省政府，市委、市政府明确要求开展的评比达标和示范创建项目外，不得针对社区开展评比达标和示范创建活动。马昭