三原“五坚持”抓好高标准农田建设

近年来，三原县始终把高标准农田建设作为落实藏粮于地、藏粮于技战略、保障粮食安全的重要举措，突出水、渠、林、路、肥综合施治，2019年以来共申报高标准农田建设项目7个，建设规模15.19万亩，已建成10.19万亩，正在建设1万亩，实施方案上报待批复4万亩，实现了项目建管量质齐增。

坚持高位推动扛责任。把高标准农田建设作为保障粮食安全的基础性工作，坚决扛稳粮食安全重大政治责任。成立由分管副县长任组长的高标准农田建设项目领导小组，在县农业农村局专门设立办公室，将原来多部门分头实施的农田建设职责统一整合划转至县农业农村局，并列入每年的民生工程和重点项目，纳入目标责任考核体系，按月报送项目形象进度，定期进行工作督查，构建起了政府领导、部门协作、上下联动、协同推进的建设管理工作机制。

坚持科学谋划促统筹。在区域选择和项目编排时，对各镇街的建设需求进行摸底调研，聘请有资质的第三方机构进行实地踏勘，编制了《三原县十四五高标准农田建设规划》，计划用五年改造提升和新建高标准农田25万亩。在项目申报过程中做到与粮食生产功能区建设、与县域特色产业发展、与巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴、与区域实际情况、与干群建设热情五个结合，努力做到规划设计科学合理，实施方案切实可行。

坚持质量至上强管理。始终把工程质量作为项目建设的生命线，强认识、严监管、重检查，在项目实施过程中积极推行并全面落实项目法人制、工程招投标制、合同管理制、项目监理制、定期巡查制、项目公示制、安全生产制、第三方检测制等八项制度，努力建设让人民满意的民生工程。

坚持建管并重要效益。按照先建机制、再建工程的思路，不断在管经常和管长远上下功夫，积极探索建管用全链条举措。将项目管护机制前置，从项目申报开始，督促镇村按照谁受益、谁管护，谁使用、谁管护的原则，根据受益范围和受益对象提前落实管护主体。项目建成后，县农业农村局及时与项目所在镇街签署农田建设项目移交管护协议，并督促镇村与相关受益人签订移交管护协议，要求开展定期巡查、维修保养，确保工程发挥长期效益。

坚持风险管控保安全。把管好用好项目资金作为项目顺利建设的重要环节，实行高标准农田资金县级部门报账制，从报账程序、资料收集、原始凭证审核、资金拨付等方面细化规定，严格按计划、按程序、按进度报账。同时严格执行项目决算审计，以审计结果作为项目决算依据，杜绝了套取、挤占专项资金等违纪违规行为。总体来看，通过实施高标准农田建设项目，建成区粮食生产机械化率提高到了90%以上，亩均节水20%以上、年增产100公斤以上，一季千斤，两季吨粮成为现实，粮食综合生产能力不断增强，基本实现了田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、优质高产高效的绩效目标。（侯哲）