宁陕： “飞地经济”借势起飞

记者 赵漪湉

飞地经济，是让宁陕县域经济这只大鹏鸟驭风而行、扶摇直上的重要动力引擎。

近年来，宁陕在实践中破题发展飞地经济，立足区位条件、资源禀赋和产业布局，借势起飞，翱翔天地，飞出发展新动能，飞出了一片新天地。

下好一盘棋

从理念到行动，宁陕发展飞地经济稳准快起步，高质速推进，率先树立一盘棋思路，狠抓飞地经济产业园区建设。

该如何为宁陕量身打造一个飞得动、飞得稳、飞得远的飞地园区?宁陕首先通过调研摸底，围绕主导特色产业，强化顶层设计，定下了高富美的发展基调。

要向高的层次飞，多引进高端新兴产业和高附加值、高科技含量产品，积极抢占产业制高点;要向富的目标飞，重点引进投资规模大、发展前景好的项目;要向美的方向飞，坚持绿色招商，严格环境准入，大力发展低能耗、无污染产业，打造美丽品质园区。

要让宁陕飞地园区在飞入地恒口示范区以至全市站稳脚跟，融也是关键。

融进全市，从产业布局上融入安康正在大力发展的几大支柱产业;融会全县，在园区招商引资时，预先架构围绕生态旅游和林下经济宁陕两大支柱产业资源发力，目前已经建成投产的济世康源项目，不仅可以消化掉宁陕现有中药材，还能在县域内建成2-3个中药材示范园区，从根本上提升宁陕中药材产业的品质和层级;融入飞入地，围绕恒口示范区提出要建设五大基地，发展毛绒玩具、文创产业及线束产业基地，形成原材料基地，打造产业集群和延伸产业链，增强核心竞争力。

为了给园区更好的起飞空间，宁陕从硬件建设上筑好引凤之巢，持续加强产业配套设施建设。自建园以来，宁陕已累计向飞地园区投入资金3亿元，高标准修建厂房5万平方米，宁陕大道、中央大道建成通车，绿化、亮化、水电路气讯等配套工程建设日趋完善，基本实现了园区六通一平，为入园企业营造了良好的发展环境。

做好一条龙

留下企业，稳住项目，就像在冬日精心养护种子，为园区春天爆花做足准备。

宁陕飞地园区为企业实行项目一条龙全程代办，充当好项目管家和店小二角色，制定奖补政策，大力推进项目带动战略。

按照在建项目抓进度、新上项目抓开工、前期项目抓推进的思路，建立健全项目包抓制，由包抓干部及时督促进度、协调解决问题。为确保项目落地，飞地园区对落地招商项目精准分析，根据企业特色创新合作方式，形成包括土地入股、厂房代建、租赁厂房等不同模式，切实提高企业满意率。

已于去年7月正式投产的可利雅纺织面料数字化工厂项目作为苏陕协作重点项目，正是宁陕最后一公里服务的受益者之一。 从项目签约到开工建设，飞地办一直安排专人对接协调，了解我们企业所需。可利雅纺织科技有限公司负责人袁小忠表示，园区考虑到我们企业的投资压力，为实现该项目投产，县政府和园区先期投资3000万元为我们代建一期厂房，后期先行租赁一期投产，5年内回购厂房方式进行合作，企业入驻后，园区又专门改造恒温生产车间等，切实解决了我们的后顾之忧。

解决投产企业生产经营中的难题，也是进一步帮助企业增强自主创新能力、助推企业转型升级做大做强的有效措施。考虑到可利雅运输成本高，县政府和园区积极沟通反馈，安排每日专列进行运输，成功使企业运输大幅度降费增效。

2021年，可利雅产值已达到6000万元，并将公司总部从常州搬至宁陕飞地园区。预计今年，可利雅产值将超过1亿元，这标志着年产过亿元的大型企业正式在飞地园区落地生根。

引领一起飞

宁陕飞地园区共同繁荣、健康发展的春天是由项目投资企业方，以及新建项目的从业者、关联从业者，乃至项目所属产业共同孕育而生。

我们企业刚进园区的时候，园区企业寥寥无几。短短三四年，企业越来越多，园区整体规模也越来越大。线朗电子科技有限公司董事长陆应平说。在综合考虑地理交通区位优势、合作体验、园区服务等元素后，最终线朗决定将宁陕飞地园区作为公司继续发展壮大的首选地。

选择正确，回报接踵而来。2021年线朗电子年产值达6200万元，税收200余万元，带动就业100余人，公司目前运营状态良好，订单应接不暇。

线朗电子线束产业园项目的落地正是通过园中有园、以商招商吸引企业集聚生产，由输血变造血。这也是园区在产业链招商上取得的重要突破。

宁陕飞地园区坚持错位发展，不搞同质化竞争，围绕秦巴医药、电子线束、毛绒文创等产业提前谋划，成立招商小分队，主动出击赴省内外招商30余次，积极对接各地商会，创新网络招商、中介招商、以商招商等方式衔接百余企业，邀请接待香港长江实业、北京升华电梯、常州方圆制药等企业入园考察100余次。

截至目前，园区签订招商引资项目投资协议11个，落地可利雅纺织、济世康源中药饮片、亚创欣电子等11个项目，项目签约落地率达到100%，涵盖生物、智能电器、电子制造、纺织面料等产业，总投资逾10亿元。预计2022年园区总产值将超过5亿元，贡献税收近1000万元，增长幅度超过120%。

大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。如今，羽翼丰满的宁陕飞地园区正满载鸿鹄之志，高飞远翔。