让惠农“一卡通”变成“明白卡”、“幸福卡” ——陕西财政七项措施完善财政惠民补贴资金“一卡通”管理

为进一步巩固惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理成果，陕西省财政厅联合省级13部门联合印发了《关于进一步加强和完善财政惠民补贴和部分岗位补贴资金“一卡通”管理的通知》，针对专项治理反映出的问题，细化七条工作措施，进一步推动“一卡通”管理科学、运行规范、公开透明、便民利民，真正成为群众的“明白卡”、“幸福卡”。

针对补贴项目应纳未纳问题，进一步明确补贴项目纳入范围，原则上将各类财政到人到户补贴项目全部纳入“一卡通”发放，并区分为省级和市县级。规范补贴项目纳入流程，对省级项目要求市县细化补贴标准后全部纳入，对本级项目要求本级政府同意后报省级备案并纳入。

针对居民基础信息管理不规范问题，建立定期核查机制，定期完善、清理居民基础信息，夯实补贴资金发放基础。发现一人多卡问题，采取不重复办理银行卡和清退多余银行卡等措施及时核实处理，确保群众“一人一卡”。

针对补贴政策宣传不到位问题，要求各级相关补贴多渠道、多方式宣传补贴政策，集中统一公开补贴项目，做好补贴发放的公示公开工作。持续推广公众服务平台，方便群众查询本人和同村他人补贴资金发放情况，发挥群众监督作用。

针对日常监管不到位问题，要求各级相关部门科学制定补贴政策，简化不必要的认定审核程序，制定补贴资金兑付办理制度，做实事前调研、事中核查、事后检查等日常监管。建立健全监督检查机制，通过专项核查、大数据辅助核对等手段，有针对性地开展监督检查，实现资金监管常态化。

针对预算绩效管理落实不到位问题，建立健全补贴资金全过程预算绩效管理机制，加强对补贴资金绩效目标实现程度和预算执行进度的“双监控”，将绩效评价结果作为预算安排、政策调整以及加强和改进管理的重要依据，进一步加强补贴资金预算绩效管理。

针对代发金融机构服务不到位问题，要求代发金融机构执行代发协议，落实代理服务要求，强化服务意识，提高服务人员素质，规范代发流程，提升服务质效。

针对内部管理不规范问题，要求各级相关部门建立健全内部运行规章制度，强化财务管理内控制度执行，严格落实不相容岗位职责分离等有关财经管理制度，明确岗位职责，形成相互监督、相互制约的机制，有效防范和化解风险。