创新聚变绿色澎湃之力——“三宜”石泉持续推进报告

通讯员 许兵

作为国家重点生态功能区、南水北调重要水源涵养地。石泉县牢固树立两山理念。坚持生态绿色循环发展。从打造宜游、宜业、宜居三宜石泉。到建设全国两山示范县、全国文化旅游名县、西北生态经济强县三县定位的过程中。注重以高质量产业、高质量项目和高质量平台建设为载体。着力把生态资源优势转化为经济发展优势。创新走出了一条秦巴山区县域经济高质量追赶超越发展之路。

构建高质量产业集群

今年1月30日。文化和旅游部、国家发展改革委正式发布关于国家级旅游休闲街区名单的公告。石泉县秦巴老街名列其中。是全省唯一上榜街区。这是石泉县聚力打造旅游康养产业集群的生动缩影。

产业是实现高质量发展的核心动力。追赶超越、高质量发展是奋进姿态。更是战略要求。要聚焦产业转型升级。着力提升绿色化、集群化、高端化、品牌化、数字化水平。努力推动经济高质量发展迈上新台阶！这是石泉县委书记陈莲在该县第十六次党代会上明确提出的产业发展目标。

石泉县立足得天独厚的资源禀赋和生态优势。紧紧围绕壮大旅游康养、富硒食品、蚕桑产业、新兴产业、装备制造、中药材六大产业链。通过建立链长+专班+任务清单+政策包+考核问效长效机制。打造高质量产业集群、建设高质量发展平台、实施高质量产业项目。不断强化高质量发展的关键支撑。着力唱响生态经济化、经济生态化绿色循环发展之歌。

坚持以全域旅游牵引乡村全面振兴。做足旅游+融合发展文章。聚力打造旅游康养产业集群。先后建成国家3A级以上景区10个、国家级旅游休闲街区1个、国家森林公园1个、全国乡村旅游重点镇村3个、省级旅游特色名镇和示范村13个。成功创建国家全域旅游示范区。创新推行景区带片、景点带村、企业带户、服务带人四带模式。有效带动了群众增收致富和县域经济高质量发展。

围绕一镇一业一龙头。一村一品一园区产业格局。持续深化订单生产保护价收购等模式。培育壮大富硒食品、蚕桑、中药材等产业集群。发展现代农业园区106个。带动全县发展农产品种植基地8万余亩。着力构建集种养殖、深加工和市场营销为一体的百亿级富硒食品产业体系。围绕打造中国电子线束产业新基地目标。全面推广总部企业+新社区工厂+家庭工坊模式。建成康达电子产业园。新增电子线束企业38家。实现产值1.25亿元。

坚持把园区作为筑巢引凤、壮大产业的关键平台。累计投资7.58亿元完善园区公共服务、基础设施、创新创业等配套。成功创建安康市首个省级经济技术开发区。累计建成标准化厂房35万平方米。深化产业融合、产城融合。促进产业、人才、创新等要素向园区聚集。石泉经开区已初步形成富硒食品、桑蚕两大主导产业及智能制造、生物医药、新兴产业三大特色产业体系。入驻企业642户。从业人数12000多人。经开区总产值突破160亿元、综合考评位居全省第十。已成为要素集聚、产业集聚、对外开放和支撑石泉经济高质量发展的好平台。

牢固树立项目为王理念。持续强化大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目的鲜明导向。夯实五个一项目包抓工作责任制。高质量谋划。快节奏推进。全方位保障。以高质量项目扩投资稳增长。近年来累计策划5000万元以上项目84个、总投资271.3亿元。已转化落地17个。2021年实施重点项目建设151个、投产投用99个、完成投资122.76亿元。今年计划实施高质量建设项目129个。总投资255.6亿元。将拉动全年固定资产投资增长8%以上。

激发高质量发展活力

成功创建国家生态文明建设示范区、荣获中国天然氧吧称号阳春时节。走进石泉县。不仅听到一个个生态绿色发展的好声音。还看到一幅幅奋起追赶超越高质量发展的美好画面：全域旅游发展迭代升级。重点项目建设加快推进。产业发展规模不断壮大。顺利实现首季开门红。

这都是该县实施精准招商、强化创新驱动、优化营商环境。认真贯彻落实新发展理念所激发的高质量发展活力。2021年。石泉县面对新冠肺炎疫情、历史罕见洪涝灾害的严重影响。主动适应经济发展新常态。以干克难。大力支持民营经济发展。发挥各类市场主体作用。增强内生动力、释放内需潜力。全力以赴保增长。全县生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城乡人均可支配收入、非公经济占GDP比重等主要经济指标依然位居全市前列。实现了十四五良好开局。

加快融入国家和省市新发展格局。紧紧围绕六大产业延链补链强链。瞄准国内外知名企业。组建招商小分队上门叩商。实施更大力度地走出去、引进来。着力补齐产业链条短板。2021年。县委、县政府主要领导带头赴浙江、江苏、广东等地上门叩商62次。接洽考察客商113批次。全年共招商新引进项目80个。实现到位资金124.67亿元。今年一季度招商已到位资金34.4亿元。为推动高质量发展增添了强大后劲。

坚持围绕产业链部署创新链。紧扣创新驱动发展战略。全面实施校企合作、院地合作、项目引才和高端人才+重点项目柔性引才引智工程。已建成市县专家工作站9个。引进正高职称科技人才25名、副高职称科技人员22名、博士硕士37名。签约高端人才、专家30名。吸纳经济管理人才230余人。专业技术人才350余人。研发新产品50个、新技术47项。取得专利12项。推动了产业提质增效。为高质量发展提供有力支撑。

创设市场主体服务中心。开辟招商引资项目绿色通道。从项目立项到竣工验收全程提供保姆式服务。着力优化打造出快捷高效、规范透明的良好营商环境。持续深化放管服改革。全面落实并联审批、多图联审、联合踏勘、容缺受理、告知承诺五项制度。着力简化程序、压缩时限。创新开展审批前服务。设立办不成事反映窗口。行政审批时限压缩60%以上。企业群众满意率保持99%以上。企业水电气优服务、优报装、优缴费、优报修和减成本四优一减服务经验做法在全省推广。企业运行成本持续降低。市场主体活力不断迸发。全年新增法人企业508户、市场主体1495户。非公经济增加值占GDP比重达64.3%。

夯实高质量发展基石

2月7日。在安康市2022年开放招商大会上签订的石泉食美小碗菜全国连锁项目格外引人关注。深鲨控股集团有限公司将总投资3.5亿元。计划在全国打造百城千店。4月7日。在全市二季度重点项目集中开工和投产投用现场会上。总投资1.1亿元的自嗨锅速冻料理包及冻干菜加工正式开工。

我们之所以再次签约投资在石泉发展。这是因为亲身体验到县上良好的营商环境。我们去年引进的自嗨锅菜肴西北生产基地。6月份签约落户石泉。7月就开工建设。年底就投产投运。多亏了县上领导、相关部门及时协调和跟进服务！深鲨控股集团有限公司董事长陈勇介绍说。

石泉充分发挥县域经济高质量发展和狠抓落实工作领导小组的统领协调、督促指导作用。实施链长制执行专班推进。着力做大做强六大产业链。聚焦县域经济发展重点任务。相继制定出台了大力支持民营经济高质量发展的十条意见、以高质量项目建设推动高质量发展的实施意见、促进旅游产业高质量发展奖励办法、加快农业高质量发展的实施意见等政策文件。对在项目建设、招商引资、资金争取中成绩突出的单位和个人实行论功行赏。通过正向激励。营造了追赶超越、见贤思齐的浓厚氛围。

建立重点项目建设每月开工、每周调度等机制。跟踪破解项目建设难题。创新平台聚集、腾笼换鸟、点状供地三大举措。收储土地2800余亩。盘活土地资源120余亩。破除了土地要素瓶颈。全面落实各级各类援企惠企政策。千方百计帮助企业纾解困难、提振信心。2021年新增减税降费2146万元。减免厂房租金292.46万元。协调金融机构发放中小企业贷款13.82亿元。提供担保贷款2.04亿元、企业应急纾困基金1000万元。

突出项目建设、招商引资、资金争取等重点工作。严格实施月督月通报、季考季点评、年考年奖惩和公开晾晒、分色预警、动态管理。深化完善年度目标、专项任务双向考核制。对重点工作连续两次通报较差的。一律进行约谈；连续两次约谈的。一律启动问责；凡重点任务未完成的。一律取消评优资格。通过督查、考核、问责闭环管理。推动县域经济高质量发展各项任务高效落实。

石泉县委副书记、县长梁鸿表示。今年将坚持项目带动。不断扩大有效投资；坚持融合增效。着力提升产业能级；坚持品质提升。协调推进城乡发展；坚持生态优先。着力厚植发展优势；坚持改革创新。不断释放发展动能；坚持民生为本。切实改善群众生活。扎实推动石泉高质量追赶超越续写新篇章。