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日前，水利部在全国精选了56个河湖长制典型案例，汇编成册，向全国推广，推动河湖长制从有名有责向有能有效转变。我省2个案例入选全国典型案例，旬阳市《38支义务护河队呵护一渠清水永续北上》治河护河经验位列其中。让我们一起来看看河湖长制的旬阳做法！
摘要：安康市旬阳市双河镇高坪社区女子义务护河队，在发起人朱先萍的带领下，经旬阳市、镇党委政府积极引导，由高坪社区的一支爱心清洁队，发展到覆盖全市的38支共计3000余人的爱心志愿护河队，通过定时对境内街道、河道进行清扫，村容村貌和河道环境长期保持了整洁有序，民间护河、义务护河蔚然成风，为河长制湖长制落地生根奠定了坚实的群众基础，形成了全面深化河长制的独特做法，有效破解了在水资源保护、水污染防治、水生态修复、水环境治理和河湖监管等方面的难题，尤其是在水环境治理体系、保障水安全方面取得了很好成效，破解了环境治理难题，引领了新民风建设，激发了群众内生动力，助推了脱贫攻坚，为乡村振兴凝聚了合力。
主要做法：
1.群众自发开展清洁家园行动
朱先萍，陕西省旬阳市双河镇的一位普通农村妇女，近两年，她在旬阳名气很大，因为她的爱心志愿护河队护河先进事迹闻名全省。
近年来，随着城镇一体化推进，城镇居民越来越多，随意倾倒垃圾和污水直排入河现象日益严重，河湖环境脏乱差十分明显。从小生长在双河岸边的朱先萍看在眼里，急在心里，她经常利用闲余时间清捡河道垃圾杂物，努力保持河道整洁。日子长了，她觉得光靠自己力量太过单薄，保洁河段范围有限，对整洁水环境作用不大，如果能把大家调动起来，一起行动就好了。2017年的三八妇女节，社区组织妇女群众开展庆祝活动，她把自己的想法讲给了村里的姐妹们，得到了十几位姐妹们的支持，就这样，双河镇有了第一支女子义务护河队。
当初朱先萍带着姐妹们穿梭在高坪河道保洁时，很多人并不理解，有人说她爱出风头，有人说她们是一时热闹。随着时间的推移，一些队员也悄悄退出了队伍。面对这些，朱先萍没有分辩，没有解释，她自掏腰包统一购买了黄马褂、小黄帽和手套，和姐妹们一起坚持在社区和河道开展清扫活动。她们一日一日的坚守，终于感动了身边的人们，原来的怀疑没有了，冷嘲热讽消失了，换来的是群众更多的理解支持和志愿队伍的不断壮大，得到的是村容村貌和水岸环境的靓丽变化。
2.党委政府倡导发展壮大
高坪社区女子护河队的优良做法得到了当地镇党委、政府的高度重视，确立了党委引领号召、政府跟进保障、爱心人士发动、群众广泛参与的机制和思路，并在全镇广泛宣传和倡导。高坪社区周边的金盆、望月等村迅速响应，成立了由党员、人大代表、社区群众组成的义务清扫队，开始不定期在村组道路、河道河畔开展捡拾垃圾、清除杂草、清扫路面等行动。全镇19个村(社区)陆续组建此类义务志愿者队伍，从党员、人大代表带头转化为群众自发参与，队伍逐步发展壮大。
爱心志愿护河队由一变十，从十变百，发展至今共有队员3000余人，已成为全镇乃至全市河长制工作中的一颗耀眼明星。随着河长制湖长制工作的深入推进，为使组织更加合理有力，作用发挥更加坚实有效，由镇河长办牵头，经队员探讨商议形成了成文的规章制度，包括队员职责义务、队员管理办法、活动开展方式等，并逐人签订自愿承诺书，将爱心清扫护河固化为义务行动，为常态化开展环境综合整治提供制度支撑。同时，镇党委政府通过企业捐资、爱心捐赠、政府出资等方式为所有队员统一购买外套、帽子、手套等衣物，配备了小推车、火钳、铁铲等清洁工具，每年都为队员购买了人身意外保险，为爱心义务护河队发挥作用提供全方位的服务和保障。队员基本固定并登记在册，确立了一套基本成熟的运行办法。4年来，该志愿服务队伍协助清理卫生死角、杂物垃圾、河道岸坡掩埋垃圾等200余吨，村庄院落、河道两岸水环境大为改观，为全镇节省日常垃圾清运经费80余万元。
3.兴水护河蔚然成风
双河镇党委对镇内19支义务清扫队举行了授旗仪式，正式命名为爱心清洁志愿服务队(后改名爱心志愿护河队)，对7个爱心义务护河分队和19位爱心清洁志愿者予以表彰奖励，并将爱心义务护河队的先进事迹纳入河长制湖长制、新民风建设、扶志扶智、党性教育等宣传教育内容，持续深入宣讲，给予了志愿者极大的荣誉感、成就感和获得感，在全镇营造出浓厚的学先进、当标兵的氛围，引领、感召更多群众投身到爱河、护河的美丽家园建设行动中来。朱先萍还带领护河队姐妹们自编自演快板书《生命之源的曙光》，传播护河理念，宣传河长制工作，弘扬正能量，激发社会全员兴水护河热情。
2018年年底，该镇作为河长制工作示范镇，隆重举行脱贫攻坚社会扶贫暨深化河长制表彰活动。活动得到市委、市人大、市政府及市河长办的大力支持和肯定，市委、市人大等相关领导出席活动并为140名优秀护河志愿者、9支优秀义务护河队、10名优秀护河员、巡查员及优秀河道警长颁奖。朱先萍作为优秀护河队长代表，在会上作了热情洋溢的表态发言。她说:她愿意用自己的努力付出让家乡水更清、天更蓝！希望引领、感召更多群众投身爱河、护河的美丽家园建设中，为脱贫摘帽奔小康铺就美好的环境保障!
4.激发群众内生动力
爱心志愿护河队的事迹得到了老百姓的称赞，也得到了上级的肯定。经过市委、市政府的进一步发掘和倡导，全市范围内陆续成立了38支志愿护河队，民间护河、志愿护河在全市范围蔚然成风。省河长办以双河镇女子义务护河队真人真事为原型组织拍摄了全面反映旬阳市河长制河长湖长+警长+X工作机制以及贫困户护河员、义务护河队、微信工作群、示范河流建设、八进宣传活动等工作成效的纪实性河长制微电影《护河女使者》，在全省展播。新华社、中央广电总台、《中国水利报》《陕西日报》、陕西新闻联播等中省市主流媒体先后采访报道，发起人朱先萍被全国总工会、全国妇联、水利部联合评选表彰为巾帼河湖卫士，深化河长制的创新实践成为了美丽旬阳的生动代言。
星星之火可以燎原。朱先萍的爱心志愿护河队从成立到壮大，是全面落实河长制取得显著成效的缩影。如今，爱心志愿护河队护河已成常态，队伍不断壮大，年龄最小的十几岁，最大的八十多岁，有离职退休老干部，也有青春年少返乡务工的90后，有机关干部，也有个体老板。队员们用自身行动带动和感染着家人、亲戚、朋友。队员们身穿统一服装，自备扫把、钳子等工具，在街道、河道沿线巡逻清扫，保持社区周边环境干净整洁。
爱心义务护河队，没有薪酬，没有回报，怀揣着守护青山绿水生态家园的质朴愿望，每月定期在河道两岸、公路沿线开展彻底的环境整治，遇到重要节日、重要活动、积雪天气和河道涨水后等特殊情况，同样义不容辞开展各项综合整治行动，在群众中示范带动作用明显。这支保洁队伍在倡导新民风、深化河长制活动中，已从原来的单一义务清扫，发展成法规政策宣传、基层民事调解、帮扶贫困户春种秋收、助推镇村脱贫攻坚和乡村振兴的中坚力量。
5.以制促治长效发力
碧水清波与志愿红勾勒出一幅幅水清、河畅、岸绿、景美、人水和谐共生的生态画卷。为持续巩固护河效果，旬阳市深化河长+X工作机制，全面夯实河长+警长河长+督察长河长+志愿团体责任体系，统筹推进河长制与守护一河清水、农村人居环境整治、新时代文明实践、生态产业建设等工作相结合。通过党委政府引领号召参与、制定规章制度纳入村规民约、定期举行活动授旗激励表彰、全员购买团体保险保障安全，将群众志愿者参与护河清洁活动纳入一约四会规范管理内容，动态记载，细致考评，定期进行评优表彰，凸显示范带动效应。让群众深切感受到社会的认同感、获得感、荣誉感、幸福感，解决群众参与公益活动后顾之忧，激发群众内生动力。让开展志愿活动由个例成惯例，由自发成自觉，形成晒、赛、比的良好氛围。如今，从机关到田埂，从党员到群众，越来越多的老百姓参与其中，亲水、爱水、护水转变成为守护美丽家园的自觉行动。经市委市政府大力推广引导，各单位和民间协会又陆续组建以旬阳市绿水义务护河队吕河汉江环境保护工作站为代表的38支义务护河队伍，组织社区矫正人员积极参加河道环境卫生整治、安全劝导等公益活动，激发社区矫正人员社会责任感，提升社会认可度，在美化河湖的同时，促进其顺利回归社区、融入社会。
这些民间义务护河组织在新冠肺炎疫情防控、居家环境改善、矛盾纠纷调解、引领新民风建设、激发内生动力等方面，发挥着不容小觑的能量，以实际行动为处理村级事务、参与村级发展贡献力量，以强大的正向引领示范引导民风逐步好转，真正将爱心清洁小作为干成美化家园大事业，无怨无悔地做宜居宜业秀美旬阳的忠诚卫士。
经验启示：
1.爱心志愿护河队是全面深化河长制的模范队伍。在定期的河道清理和环境整治过程中，辖区内河道白色垃圾得以全部消除，垃圾乱倒乱堆现象得到遏制，水质较以前明显改善，居民区和道路沿线垃圾杂物明显减少，环境面貌更加靓丽，破解了基层特别是农村水环境整治难题。
2.爱心志愿护河队是发动教育群众的最佳力量。通过义务清扫护河行动，更多群众对保护环境、爱护家园的认同感、责任感逐步增强，自觉参与到这支队伍中，化身为家园守护者。在共同的爱心清扫行动中，激发群众内生动力，发挥作用的领域不断扩大，凝聚起助力乡村振兴的强大合力。
3.爱心志愿护河队是守护家园的忠诚卫士。志愿队伍覆盖全市，包含队员3000余人。通过实际行动，使家园在环境卫生上更加靓丽整洁，在社风民风上更加敦化质朴，在村级发展上更加坚定有力。
4.爱心志愿护河队是新时代文明实践活动的榜样和标杆。从女子护河队到爱心志愿者护河队，因为榜样和标杆的力量引领,带领越来越多的群众广泛参与，大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神，带动更多群众认可，传播正能量，引领文明新风，竖起新时代文明实践的标杆。
