西安发布“三线一单”生态环境分区管控方案划定158个单元实施生态环境分区管控

近日，西安市发布“三线一单”生态环境分区管控方案，将全市统筹划定为优先保护和重点管控两类环境管控单元共158个，实施生态环境分区管控，力争到2025年，全市生态环境质量持续改善。

为啥干？

筑牢生态安全屏障

据了解，西安市将坚持生态优先、分区管控以及动态更新，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，实施生态环境准入清单，筑牢生态安全屏障。

在省级“三线一单”生态环境分区管控总体框架下，西安市结合该市经济社会发展实际、主体功能分区、自然资源禀赋，聚焦区域生态环境重点问题和主要保护目标，实施因地制宜的环境准入，促进环境管理精准化，建立与新时代高水平保护和高质量发展相适应的生态环境分区管控体系。

通过把“三线一单”成果纳入全省“三线一单”数据管理应用平台，西安市将实现共享共用，确保“三线一单”成果立足实际、因地制宜、与时俱进、不断优化调整。

啥目标？

到2035年美丽西安建设目标基本实现

到2025年，全市生态环境质量持续改善，空气质量稳步提升，水环境质量持续改善，主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度持续降低，土壤安全利用水平持续提升，环境风险防控能力明显增强。国土空间开发保护格局得到优化，生态系统稳定性和生态状况稳步提升。生产生活方式绿色转型成效显著，生态文明建设深入推进，生态西安建设取得明显成效。

到2035年，西安市将广泛形成绿色生产生活方式，低碳与可持续发展水平显著提升，空气和水环境质量实现全面根本改善，土壤环境质量稳中向好，环境风险得到全面管控，生态环境质量根本好转，美丽西安建设目标基本实现。

咋执行？

保护优先、衔接整合、有效管理

西安市优化环境管控单元，按照保护优先、衔接整合、有效管理的原则，将全市统筹划定为优先保护和重点管控两类环境管控单元共158个，实施生态环境分区管控。

优先保护单元，以生态环境保护为主的区域，主要包括生态保护红线、一般生态空间、水环境优先保护区、大气环境优先保护区等。全市划定优先保护单元93个，主要分布在秦岭北麓的沿山区县。

重点管控单元，涉及水、大气、土壤、自然资源等资源环境要素重点管控的区域，主要包括城镇规划区、产业园区和资源开发强度大、污染物排放强度高的区域等。全市划定重点管控单元65个，主要分布在除秦岭北麓以外的区域。

细化生态环境分区管控要求，西安市将依法禁止或限制大规模、高强度工业开发和城镇建设活动，重点管控单元应优化空间布局和产业布局。

此外，西安市将以陕西省生态环境分区管控体系为基础，围绕空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发利用效率四个方面，完善全市总体和各环境管控单元的生态环境准入清单，建立“1+1+158”的生态环境准入清单管控体系。

“1”即全市总体、全市优先保护单元及全市重点管控单元总体的生态环境准入清单，明确全市不同空间区域的空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发效率的管控要求。

“1”即各区县总体的生态环境准入清单，明确了各区（县）不同空间区域的空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发效率的管控要求。

“158”是指各区县（含西咸新区17个）管控单元生态环境准入清单。

建机制

“三线一单”将贯穿于城镇建设等全过程

“三线一单”要求将贯穿于西安市区域资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址、执法监管等全过程，为经济社会高质量发展提供有力支撑。同时，将生态环境分区管控作为推进污染防治、生态环境保护、环境风险防控等工作的重要依据，在生态环境管理全过程、全要素落实生态环境分区管控要求，持续改善生态环境质量。

按要求，具有生态环境保护职责的部门要将生态环境分区管控体系作为监督开发建设行为和生产活动的重要依据；推动成果信息共享共用；建立“三线一单”长效机制。高乐