乡村振兴再出发—— 汉滨区资产收益扶贫运营管理有限公司发展小记

记者 于延琴 通讯员 陈善刚 汤珊珊

从2018年成立之初只有24个贫困村入股1300万元，发展至今已有355个村入股7亿元，累计分红4102.286万元。

这个在脱贫攻坚中建立起来的汉滨区资产收益扶贫运营管理有限公司，在完成助力汉滨区脱贫攻坚摘帽重任之后，重整行装再出发，转战巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接这方广阔舞台。

累计分红4102.286万元

脱贫攻坚期间，作为全省唯一一个贫困人口过10万人的汉滨区，不仅基础设施建设任务量最大，扶贫资金使用量也大，如何用好这些资金，保持资金高效安全，持续做好扶贫资产的规范管理，最大限度地发挥带贫益贫效益，为构建长效稳定的减贫机制提供物质基础，成为一道必解题。

正是在此背景下，2018年1月，为带动贫困户增收、壮大村集体经济，建立带动贫困户可持续增收的长效工作机制，由汉滨区扶贫公司作为发起股东，24个贫困村入股1300万元，成立了汉滨区资产收益扶贫运营管理有限公司。

汉滨区资产收益扶贫运营管理有限公司总经理李彬介绍说，受村集体委托，资产收益运营公司全权负责公司资产运营管理、收益核算、入股分红等管理工作，截至目前，已有355个贫困村入股7亿元。按照折股量化、配股到村、收益村享，累计向入股贫困村分红4102.286万元。

大竹园镇茶栈村是全区入股该公司最多的村，也是分红最多的村。

2020年8月，公司给村上分红70万元。村集体经济不断发展壮大，村里公益事业有了财力支撑，除了用于支付每年3万元的垃圾清运费，村上的基础设施维护、扶危救困等方面也有了钱，农村治理有了底气。今年43岁的大竹园镇茶栈村党支部书记熊彪说。

茶栈村是汉滨区原45个深度贫困村之一，558户1980人，曾有建档立卡贫困户280户961人。2019年，村上统筹整合各类扶贫资金1160.9万元，全部投入汉滨区资产收益扶贫运营管理公司。熊彪坦言，因为村上产业基础薄弱，自身发展不足，再考虑到集体资金安全，经过村民代表会议商议后，就把资金投入到该公司，每年按6%分红。

江北办朱家湾村与茶栈村不同，从一开始是自己发展产业，但因发展经验不足，年底一算账，远不如投入公司安全、划算！

2019年，朱家湾村详细了解公司运营模式后，经村民代表大会表决后将30万元集体资金入股公司，2020年，我们村获得分红收益2.64万元。村党支部书记钱桂杰说：村集体有钱了，群众的发展信心也起来了。

几点经验值得关注

汉滨区资产收益扶贫运营管理有限公司主要有异地置业、光伏扶贫电站、社区工厂等资产收益扶贫项目。在实施异地置业项目中，在水景湾小区、长岭移民搬迁社区、关庙东站移民搬迁社区、张滩王湾移民搬迁社区购买有总面积约为1.8万平方米的门面房，均已实现出租收益。

总投资约19000万元的村级光伏扶贫电站项目最被看好。总装机容量22.3兆瓦，分布在汉滨区9个镇办，11个项目点，流转土地900余亩。按照相关规定，依托三变改革，由汉滨区资产收益扶贫运营管理公司负责项目实施和管理，电站收益后扣除相应的成本费用，将全部收益用于入股的脱贫村。预计2021年可实现发电量2000万千瓦时，发电毛收益1700万元。

2019年，由该公司作为项目业主投资9000万元实施的14个新社区工厂，分布在13个镇。其中毛绒玩具社区工厂项目12个，农产品加工厂项目2个。总面积27421平方米，带动800人就业，年实现就业收入2000万元。

在汉滨区财政局党委委员、副局长毛晓军看来，这个因脱贫攻坚而生的汉滨区资产收益扶贫运营管理有限公司，以问题为导向，打破行政区划，统筹集中多村集体资金抱团发展，既防范了扶贫资产领域风险，又巩固了脱贫摘帽成果；既促进了扶贫资产良性发展，又不断壮大了村集体经济；贫困户稳定增收，保障了巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有序衔接，好钢用在刀刃上，真正做到了管好、盘活、用好扶贫资金！

从建立之初24个贫困村入股1300万元，发展至今已吸引355个村7亿元集体资金入股，梳理其发展脉络，一些经验仍可用于乡村振兴。

首先，打破行政区域，抱团发展，实行村集体所有权、企业经营权、群众收益权三权分置，公司化运营，走出了发展壮大集体经济的新路子。

按照公职人员掌舵、专业人才参与的思路，公司引进有经验的高学历人才，打造出了一支专业人才队伍，完全按照现代企业运营。受村集体和股东委托，该公司全权负责资产收益扶贫的资产运营管理、收益核算、分配等工作，走上了抱团发展推动集体经济量质齐升的新路径。

其次，项目多元化，降低投资风险。围绕固定资产建设、招商引资、光伏发电、农业产业等，汉滨区资产收益扶贫运营管理公司实施异地置业、社区工厂、光伏电站等项目，参与重点项目投资建设，除由村集体经济组织作为实施主体的项目外，村集体收益固定，不承担公司经营风险，滚动发展，既保障收益又严控风险。

第三，把握市场脉搏，为乡村发展注入动能。公司始终把握市场脉搏，创新内部管理，注重规模经营，把自身做大做强的同时，进一步推进村企合作，充分发挥上联市场、下联农户的桥梁纽带作用，着力培育壮大市场主体、提升规模效益，为乡村振兴注入发展动能。

转向乡村振兴大舞台

2018年以来，大河镇兴红社区先后向汉滨区资产收益扶贫运营管理公司入股80万元，每年取得固定分红收益。同时，村集体因地制宜发展特色产业，截至目前，共发展天麻40多亩，拐枣300亩。2020年，村集体经济收益超12万元，集体产业发展收入4万余元，公司分红收益8万余元。

60岁的兴红社区党支部书记唐友钦告诉记者，乡村振兴的关键是产业振兴，因此，必须要发展产业。全村在脱贫攻坚期间打下的坚实产业基础上，加快产业发展，收入翻番。今年花椒产业挂果，天麻也在分窝，村集体发展的产业收入将不少于5万元。今后不仅是扩大规模，更重要的是延长产业链，提质增效。

把资金投入公司，一是考虑有固定收益，二是资金安全有保障。另外我们自己也必须要发展产业，更好更快壮大集体经济，让全村454户1728人过上更好的日子！

乡村振兴战略的落脚点是增加农民收入、提高村集体收入。一家富不算富，全村富了才算富。乡村振兴，既要立足于富农户，又要立足于壮集体。

显然，现在的工作方式和方法已然不同于脱贫攻坚。已助力全区完成脱贫攻坚重任的汉滨区资产收益扶贫运营管理有限公司，在乡村振兴这方广阔舞台上又该如何做？

在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作中，我们要做的不仅是保障村集体入股的资金安全，按期分红，下一步更重要的是要助力各村发展特色产业和提升自身造血功能，以产业振兴实现乡村振兴，让更多外出打工的人留在家门口致富，实现共同富裕。李彬说。

今年初，汉滨区人民政府下发《关于印发汉滨区蔬菜保供基地建设方案的通知》，按照政府引导、园区发展、主体参与思路，计划到2025年，新建蔬菜基地10000亩，其中建设中心城区蔬菜保供基地20个7000亩，建设万人集镇（社区）蔬菜保供基地20个3000亩，促进设施蔬菜标准化生产，推进汉滨区1+10+N蔬菜保供体系建设。

对此，汉滨区资产收益扶贫运营管理公司计划投资1600万元，在洪山镇石狮社区先期实施高标准富硒蔬菜工厂化生产加工基地项目，以带动洪山五堰河周边的富硒带蔬菜生产及加工产业。进而辐射带动其他镇村建设蔬菜保供基地，从生产道路硬化、农田水利建设、水肥一体化配套等入手，逐步完善设施蔬菜基地的基础建设。项目建成后，将由具有较强带动作用的新型经营主体进行运营，一方面稳步扩大全区蔬菜基地规模，充分挖掘农业生产潜能，增加本地蔬菜的市场占有率，另一方面助力本地新型经营主体发展壮大，带动当地群众通过流转土地、劳务用工等方式增收致富，助力乡村振兴。