以工代赈项目助力商南乡村振兴

（代绪刚张燕李坚侠）11月4日，在商南县试马镇郭家垭村沁园春茶叶基地内，十几名群众正在紧张地修建排水渠。

据了解，试马镇农业园区茶园配套基础设施以工代赈项目是国家发改委2021年在陕西支持以工代赈巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴战略试点项目之一，项目的实施可带动239人实现就近就地就业，预计发放劳务报酬321万元，占项目总投资13.5%，占中央以工代赈资金的39%，可使当地人实现人均增收4500元，为群众致富打下了坚实的基础。

近年来，商南县立足县情，大力实施试马镇农业园区茶园配套基础设施以工代赈示范工程，着力改善农业产业基础设施、道路交通、水利灌溉等乡村产业发展配套基础设施，助力乡村振兴。

为了发挥项目的示范作用，商南县建立了以工代赈项目包抓责任制，全面掌握建设情况，协调解决重大问题，着力推进项目建设。相关责任部门实行跟班服务，统筹调配要素资源，简化审批流程，优化服务环境。

为充分发挥以工代赈的赈济作用，商南县将以工代赈项目择优入股到龙头企业，签订分红协议，分红收益按中央和省投入资金的8%提取固定收益，其中2%的收益用于基础设施项目的后续管理维护，6%的收益用于低收入群众增收和易地扶贫搬迁后续扶持发展工作。部分项目2021年已首次分红63.3万元。村集体经济组织的分红收益后，按照3∶7的比例，一部分用于支持村庄公益性基础设施项目的发展，一部分用于村集体经济组织成员分红。同时，充分挖掘茶文化，着力培育茶园观光、茶事体验、茶餐品鉴、茶叶养生等新业态，实现以项目区茶叶为基础的三产融合，叠加增效。

商南县在实施以工代赈项目管理中严格执行法人制、合同制、公示制、监理制、劳务报酬制、验收制等管理规定，确保工程发挥实效。项目计划及实施情况坚持在政府网站公示公开，在下达项目计划时，明确劳务报酬发放比例和金额，要求村级劳务组织积极动员低收入群众就近就地参与工程建设，把劳务报酬是否足额、及时发放到位作为项目竣工验收的重要依据。严格监督管理，及时跟进工程建设，协调施工存在的困难和问题，推动工赈项目的顺利实施。县财政、发改等部门加强沟通协调，在资金管理方面采取提前介入、强化报账、严格审查等措施，确保以工代赈项目资金管理规范化，推动乡村经济健康发展。