洋县草坝村：集体经济与农户增收双赢

本报通讯员 李志奎 牟元真 李树荣

洋县纸坊街道草坝村联合周边的周家坎村、文同村、韩家湾村的农民专业合作社，组建联合体大党委，依托有机农业和梨果产业，发展乡村旅游，培育文明乡风，蹚出了一条“党建引领、产业联合、强村富民”的新路子，实现了发展壮大村集体经济与促进农民增收双赢，生态效益和社会效益双丰收。

“党建+共建”同向发力推动组织振兴

草坝村坚持抓党建强引领，建强村级组织体系，让村党支部成为推动乡村振兴的坚强战斗堡垒，让每名共产党员都成为乡村振兴主战场上的排头兵。

建强基层堡垒。加强村级领导班子和干部队伍教育管理。持续深化党组织标准化建设，落实好“书记项目”，加大从返乡创业人员、致富带头人、高校毕业生中发展党员和培养村组干部的力度，培育乡村振兴骨干力量。

优化社会治理。按照“三治融合”要求，建立“‘两委’包组、党员联户”服务管理机制，常态化开展政策宣讲、技术培训、民生服务、治安联防工作，构建横向到边、纵向到底的网格化服务体系。落实好“四议两公开”制度，丰富群众议事形式，将基础设施建设、产业发展、人居环境整治等事项纳入“一事一议”范围，激发群众参与乡村振兴的积极性、创造性。

强化规范管理。立足区位优势和资源禀赋，制定了《精品旅游村建设规划》《人居环境整治管理规定》《产业发展规划》等制度，让群众广泛参与村务、财务监督，广泛调动村民参与自治的积极性。

“文旅+农旅”融合发展筑牢增收基础

良好的生态环境既是大自然对草坝村最好的馈赠，也为当地群众发展有机农业创造了得天独厚的条件。草坝村坚持抓产业促增收，以推动“村集体经济转化”为突破，着力唤醒沉睡的自然生态和文化旅游资源，为乡村产业发展培育新动能。

联股联心求突破。探索推行“每户限一股、每股限一人”和“现金入股、粮食产量入股、联营入股”模式，实行资产量化、资产入股，不断扩大合作社规模和实力。同时，实行“2＋2＋6”分红模式，通过土地流转、托管、资金和资产入股等多种方式，实现党员群众利益联结、感情联结。

抱团发展聚合力。打造朱鹮湖产业联合体党委标杆示范，按照产业相近、地域相邻、产销相接的原则构建产业联合体支部，进一步促进资源共享、风险同担、抱团发展。目前已形成有机农业为支撑，集农产品加工仓储、休闲观光农业、乡村旅游等为一体的农文旅综合体，汉调桄桄、悬台社火、筼筜、竹烟灰缸等具有当地民俗特色的文化产品不断推陈出新，得到了很多游客的青睐。

集约经营拓市场。成立了农技服务、农村经纪人、互助基金3个协会和演艺、建筑、物业、销售、劳务输出5个公司，实行专业化生产和集团化运作。随着合作社经济总量的扩大，草坝村不断延长产品营销链，与陕西供销联社、天猫、京东等机构和电商平台积极合作，销售特色农产品。今年以来，该村销售额已达600多万元，有机产品跨入现代物流营销新时代。

乡村旅游拓路子。累计投资2600多万元，打造“四园一中心”，对100余户农家乐实行星级标准化管理，新建集特色旅游产品展示、住宿、餐饮、大型会议接待功能于一体的朱鹮湖游客服务中心，一次性停放旅游车辆300辆的生态停车场和航天科普体验中心，全村农家乐具备1200人的餐饮和300人的住宿接待能力，旅游配套设施日趋完善。2020年，草坝村集体经济积累达到200万元，农民人均纯收入1.5万元，彻底实现了“摘穷帽、拔穷根”的华丽嬗变。

“里子+面子”内外兼修做实乡村治理

草坝村立足村情实际，坚持乡村建设和治理两手抓、风貌提升和文化挖掘两手硬，积极探索“有机农业+乡村旅游”的发展道路，筑牢乡村治理的基础。

优化环境美“面子”。实施乡村建设行动，以影响农村人居环境的突出问题为重点，从边、块、线、点、院等方面入手，按照“八清一改”“五净一规范”整治要求，集中开展村庄清洁、垃圾污水治理、厕所革命专项行动，投入230万元，硬化道路4.6公里，栽植各类绿化苗木1.2万株，安装太阳能路灯260盏、安装道路交通警示标识21面，旅游指向、引导标志和旅游景点宣传牌72面；同时健全长效管护机制，实现农村由“一时净”向“时时净、处处美”转变。

挖掘文化厚“里子”。草坝村积极挖掘“胸有成竹”历史文化资源，依托筼筜谷遗址建设6000平方米筼筜谷观光园，积极开发旅游产品、延伸产业链条，打造梨园后花园供游客亲身体验传统农耕文化。

“治理+服务”激发动力促进乡风文明

草坝村把“自治、法治、德治”结合工作作为乡村振兴的基础性措施，不断激发群众参与乡村治理的内生动力。

围绕移风易俗，充分发挥“一约五会”作用，组织动员村上德高望重、公道正派的老党员、老干部、老教师加入移风易俗志愿服务队，引导群众逐步破除大操大办、厚葬薄养等陈规陋习。利用春节、清明节等传统节日开展文明祭祀活动，提倡亲朋好友间通过一声问候、一束鲜花、一条短信等文明方式表达心意、增进感情。

围绕群众管理，聚焦基层法制建设，“一套机制”保落实。即建立集宣传教育、法律服务、矛盾调处、网格化管理的综合治理机制。成立综治中心，及时调处化解各类矛盾纠纷，并建立矛盾纠纷排查化解机制，及时发现调处矛盾纠纷。发动群众，建立健全治保、帮教、调解、法律服务等群众组织，加强矛盾排查、处理工作，引导村民以正当方式表达利益要求。近十年来，村内无重大安全灾害事故，无重大刑事案件，村民对社会治安满意率达100%。

围绕传播思想，深入开展新时代文明实践活动，建设新风礼堂，开展最美草坝人评选活动，积极设置宣讲课题，吸引身边模范和能言善讲的“五老人员”组成宣讲队伍，以庭院说事、庭院宣讲、庭院治理为形式，开展以“送思想、送政策、送文化、送法律、送技术、送服务”为内容的“庭院六送”志愿服务项目，让党的理论政策“飞”入寻常百姓家。