洛南建立防止返贫动态监测和帮扶机制

(许耀堂 张雁)为了进一步巩固脱贫攻坚工作成果同乡村振兴有效衔接，防止脱贫户返贫和其他农户因病、因灾和因意外事故导致贫困。近日，洛南县制定出台了防止返贫动态监测和帮扶机制工作实施方案，从制度机制上健全防止返贫工作体系。

明确监测对象范围。聚焦“两不愁三保障”和饮用水安全标准，以村为单位，重点监测脱贫不稳定户、边缘易返户以及因病、因灾、因意外事故造成刚性支出较大或收入大幅缩减的突发严重困难户、应急处置户；重点关注大病、重度残疾和失能老年人等特殊群体，以脱贫攻坚期间国家扶贫线1.5倍(6000元)为收入底线，自2020年起，每年根据全省农村低保标准变化等情况，同比例浮动监测底线，实事求是确定监测范围，坚决守住防返贫底线。

健全监测方式程序。坚持以块为主、条块结合，形成互为补充、相互协同的检查对象快速风险和响应机制。主要采取农户自己申报，镇村干部排查、行业部门筛查预警、各类渠道监督和平台监测分析等途径及时分析、及时预判、及时处置；建立群众反映、信访投诉、举报信箱、媒体监督领导信箱、举报电话、检查反馈等形式，敞开路径，多渠道、多形式反映和筛查核查拟似风险户返贫问题，确保问题排查无死角死面，问题整改全面、彻底、精准到位。

精准预警及时处置。建立红橙黄“三色”三级风险预警级别及处置办法，将风险户“两不愁三保障”和安全饮用水、安全住房等内容纳入评估范围，根据收入、住房、基本医疗、义务教育和生活用水及因病因灾、突发事故造成收入骤减或支出骤增等因素评价分析风险级别，建立工作台账、确定帮扶计划、精准分类施策、明确整改期限，实施办结销号制度，对风险户“两不愁三保障”及其他问题实行持续监测，及时化解问题风险，确保不出现新的贫困人口。

健全机构保障到位。健全组织领导机构，确定专人负责，明确机构、人员、职责、要求，设立洛南县防止返贫基金500万元，遵循应助尽助原则，按照个人申请、村级初审、镇办复审、县动态监测帮扶工作领导小组办公室终审程序，确保资金精准发放；严格督查考核制度，加大查处问责力度，形成督查、研判、通报、整改循环工作机制，倒逼工作任务落实，质量提升。