十年磨剑气自华——来自汉滨区五里工业集中区高质量发展的报告

通讯员 匡世友

在时间的长河中，10年只是一个短暂的瞬间，然而对于汉滨区五里工业集中区来说，10年却是迎来发展巨变的重要阶段。

2010年，五里工业集中区年总产值不足7亿元，2015年达到105亿元，2020年实现工业总产值230亿元，是建园时的132倍；入驻企业181家，比建园时净增164家，其中规模以上工业企业51家、新三板挂牌企业1家，对外出口备案企业13家，带动就业2.2万人。与此同时，自2013年以来，连续7年被评为全省县域工业集中区发展先进单位。

五里工业集中区快速发展的背后，秘诀何在？

10多年来，我们始终坚持把集中区建设作为全区的一号工程来抓，创新体制机制，完善平台功能，强化要素保障，加大改革创新，把集中区做好，我们产业就能发展、群众就能致富。五里工业集中区管委会主任唐志玖的回答铿锵有力。

红色基因早已融入血脉的革命老区，如何做好发展大文章？

规划引领 打造工业高地

2009年，五里工业集中区作为全省100个重点县域工业集中区之一，正式被省政府批建，规划面积20平方公里，2010年启动建设。12年前，这里还是一片油菜地，我们把规划作为促进园区集约发展的先决条件，引导企业向集中区集中、资源向集中区集聚、产业向集中区集群，一个个优势项目陆续入驻园区。唐志玖说。

找准定位，优势显现。汉滨区发挥农产品加工业在推动县域经济发展、解决三农问题中的特殊作用，优化要素配置，按照两山建农业园区、川道建加工基地、集镇建安置社区的思路，与安康高新区高新技术产业、恒口示范区（试验区）小城镇综合试点错位发展，把月河川道发展规划、集中区发展规划、五里重点镇建设规划、土地利用规划、陕南移民搬迁安置规划深度融合，在集中区规划布局富硒食品园、现代物流园、朝阳综合园、新型材料园、装备制造园、生物医药园、纺织服装园等一区七园，实现产业互补、深度融合。

路子对头，天宽地阔。坐落在装备制造园的顺巨公司，无疑是园区新型农业机械制造的先行者。这条生产线生产出的机械配件主要用于制造新研发的果蔬烘干机。顺巨公司总经理徐顺刚说，企业采用太阳能、空气能热泵、生物质燃料技术生产出的系列果蔬烘干机，广泛运用于当地粮食、果蔬、中药材、烟叶等农作物烘干，具有极大的实用价值，产品远销湖北、甘肃等地。

在园区带动下，还先后涌现出以咚咚锵牛肉酱、新乐祥袜业、荣泰等为代表的龙头企业。其中，荣泰公司由原来一家生产面粉的小作坊，成长为新三板上市公司；济波泉公司研发创新的各种功能型速溶饮品处于行业领先。

优化环境 跑出发展加速度

不到3个月时间，办公用房、标准化厂房就装修完工了，在园区建成集研发、设计、制造、销售为一体的毛绒玩具总部级企业。新伟泰公司董事长龙武介绍。公司总部于2020年7月落户园区，建成投产前，他既操心厂房建设，又担心缺工人、缺资金，影响生产进度。包抓干部得知情况后，迅速积极协调，优化施工方案，加快推进厂房建设，组织招聘工人70余人，发放新社区工厂贷180万元，帮助企业驶入发展快车道。

企业成长离不开政府的精心呵护。汉滨区坚持市场主导和政府引导相结合，不断强化企业服务意识，及时解决企业发展面临的突出问题，通过政府投资、银行融资、社会融资、债券融资等方式，做好重点企业、重点项目跟踪服务。把9500万元苏陕合作资金以村集体组织入股形式，投入到标准化厂房建设；安排专项资金3亿元、贷款3.5亿元、发行债券2.5亿元用于园区发展，金融活水激荡起发展新动能。

一流的营商环境是企业成长的摇篮。汉滨区以一站式保姆式服务推动工业化向更高层次、更高水平迈进，建立完善联席会议、领导包抓、跟踪服务、差异奖励、外部环境保障机制，一对一解决入园企业发展中的突出问题，对企业办证、征地拆迁进行全程代办、跟踪服务。制定出台各项优惠政策，对入驻的小微企业实行一年免、二年减、三年征的租金优惠，对入园的工业生产型企业，优先申报陕南循环发展资金、中小企业发展专项资金、外经贸发展专项资金、苏陕协作专项资金等政策性扶持，使园区成为工业企业发展的热土。

数据显示，汉滨区先后筹资15亿元资金完善园区功能配套，建成三纵四横三桥一环的路网及供水、供电、通讯、绿化等基础设施，建设公租房476套、移民搬迁房8幢296套、中小企业综合服务中心2.6万平方米、标准化厂房75万平方米，建成餐饮服务中心2处，解决近50余户企业800余人就餐难问题，为企业落地生根、茁壮成长培育优良土壤。

创新驱动 促进集聚集群集约化发展

加快传统产业技术创新和提质增效，引导企业从制造向创造、速度向质量、产品向品牌转型，园区在绿色转型升级中完成蝶变。

走进芋硒王公司，企业生产研发的富硒魔芋高品质保健系列饮品，刚进入市场就受到消费者青睐。公司董事长黎阳贵介绍，前期企业把科研放在首位，获得6项发明专利。今年3月24日，芋硒王魔芋饮品生产线正式建成投产，预计全年可实现产值10亿元。特色产业培育成优势产业，新产品供不应求，尤其是芋硒王魔芋饮品成为紧缺产品。黎阳贵说，创新让企业在激烈的市场竞争中行稳致远。

近年来，汉滨区按照大集团引领、大项目推动、集群化发展、园区化承载的思路，重点打造富硒食品、新型材料、纺织服装三大百亿产业集群。以富硒食品加工区为载体，实行协会+龙头企业+合作社+基地+农户的产业链生产经营模式，南瓜、魔芋、辣椒等富硒食品产业发展风生水起；瞄准国内外新型材料市场，重点发展以新型保温材料、建筑材料为主的绿色材料，污水处理剂、加气砖等优势凸显的新材料产业聚集区已然崛起；以纺织服装产业为依托，大力发展毛绒玩具文创产业，毛绒玩具之都正在悄然生成。

新发展理念托起高质量发展的产业朝阳，一大批新型产业伴随高质量发展大潮脱颖而出。目前，园区入驻富硒农产品加工企业45家，实现工业总产值72.5亿元；入驻新型材料企业35家，实现产值65亿元；引进耀康纺织、斯贝亚等服装企业15家，建成毛绒玩具总部级企业8家。五里工业集中区先后被评为省级示范县域工业集中区（创新转型示范区）、省级小型微型企业创业创新基地、省级农产品加工产业示范园区和陕西省纺织服装特色出口基地。

十四五期间，五里工业集中区重点围绕富硒食品、新型材料、纺织服装三大百亿产业集群和生物医药、装备制造、节能环保三大战略性新兴产业，布局创新链、配置资金链、优化服务链，提高园区建设管理水平、产业承载能力和辐射带动作用。到2025年，计划入驻企业300家，实现工业总产值500亿元，建成西北最大的富硒食品产业基地、新型材料生产基地、西北纺织服装中心。

我们大力实施工业兴区战略，把产业集群作为推动工业发展升级的重要抓手，聚焦产业、厂房、配套、服务等关键环节，推动五里工业集中区由企业集中向产业集聚转变，由资源依赖向科技创新转变，由数量规模向质量效益转变，打造县域经济增长新引擎。汉滨区政府区长范传斌表示。