党建引领汇聚城市基层治理新动能

汉山街道办事处地处南郑区中心城区，辖区人口7.8万人，下辖基层党组织31个，党员1752名。近年来，该办党工委坚持党建引领基层治理，大力推进城市基层管理服务改革创新，推动行业单位党建联动互融，实现为民服务提质增效。

坚持组织引领，构筑共建新格局

聚焦建机制、促融合、强保障，构建基层治理新格局。

构建联动机制，实现协同善治。突出街道统筹协调功能，健全党建联席会议制度，结合重点工作精准布置“作业”，以“精准选题”促“精准破题”。突出社区联片带动作用，吸纳驻区单位党组织负责人、物业公司和业委会党员负责人等76人担任兼职委员，统筹各方资源推动为民服务。今年以来，召开党建联席会议20余场次，解决120余个涉及社会管理、综合治理、公共服务等制约城市发展的难题。

推行三网融合，促进互联互通。建立“三网融合”网格体系，划分以街道党工委主要领导为指挥长的一级指挥网1个、班子成员为责任人的二级责任网7个、社区党组织及驻区单位党组织负责人为管理员的三级管理网37个，推行“党建工作联抓，社会治安联防，公益事业联办，信访纠纷共调”的工作模式，形成信息上下贯通、问题精准分派、各方协同处置的运行机制。

统筹整合资源，集聚治理优势。推动力量下沉、保障下倾到社区、到服务项目，近3年来，累计投入资金200余万元，优化拓展社区党群服务中心功能，提升为民服务质效。整合公安、城管、市场监管等专业力量和社区“两委”干部、各类协管员等辅助力量及志愿者队伍、“红色管家”等自治力量，聚焦老人居家养老、学生课外辅导、医疗健康保健、特殊群体关爱等需求提供多元服务。

创新运用载体，服务群众零距离

依托新载体，在线适配群众诉求和服务资源，推动为民服务精细化，实现“民有所呼，我有所行”。“志愿云呼叫”做法，先后被中央电视台《新闻联播》、人民日报、陕西日报、当代陕西等中省主流媒体宣传报道。

小程序对接大民生。开发“志愿云呼叫”微信小程序，引导机关党员、技术人员、公益志愿者等群体高效对接群众需求，提供理论宣讲、健康医疗、环境美化等“8+N”志愿服务。推进机关党建与城市党建联动互融，实现志愿服务供给与需求的有效对接。

小清单提供大服务。推行“群众下单、社区点单、党员接单”的“三单制”服务模式，建立居民基本信息库、在职党员特长库和群众生活需求库，征集家庭困难居民“微心愿”，编制服务项目菜单，由社区通过小程序在线发布“下单”需求，进行在线“吹哨”派单，注册党员志愿者自主选择服务项目“接单”，推动服务精准化。

小积分推动大动能。志愿服务活动结束后，平台结合群众评价，参照《志愿服务积分细则》自动赋分，志愿者可凭借积分到积分银行兑换生活物资，年度积分作为党员个人本年度推先评优重要依据。“志愿云呼叫”小程序自今年2月份上线运行以来，已累计完成注册志愿者6600余名，发布各类群众需求1360条，为群众办实事1000余件，参与活动人数达1万余人次，累计总积分6万余分，兑换生活物资420余件。

突出精准发力，助力治理高效能

推进小区党建，延伸治理触角，畅通诉求渠道，规范服务流程，强化考评激励，多措并举助力治理效能提升。

抓实小区党建。将小区业委会组建和换届工作纳入社区党建重要内容，确保党组织与业委会工作紧密衔接、有机融合。完善资源清单、需求清单、任务清单，整合梳理小区资源、及时收集意见建议、明确各自工作职责，指导解决物业服务企业选聘、矛盾纠纷调处等有关问题40余件。

搭建互动平台。推行“庭院问政”，在社区（小区）组织群众就城市管理、旧城改造、经济民生等领域发表意见、表达诉求，按照“测—问—答—办”程序进行问政会商，建立“立即回复、按程序办理、及时派员处理、办结情况告知”四项工作机制，实现诉求全响应、服务全时限。该工作推行以来，累计开展问政63场次，解决各类民生诉求260余件，化解矛盾纠纷250余件，社会矛盾化解率达97%以上。该做法先后被中宣部主管刊物《思想政治工作研究》、人民日报、陕西电视台、陕西日报、当代陕西等中省主流媒体宣传报道。

强化考评激励。紧扣城市基层党建各项重点工作，分类制定考核细则，细化责任目标和考评指标。持续强化激励保障，对成绩突出、示范带动性强的社区党组织一次给予2万元经费补助，城市基层党建工作经验被中央媒体宣传报道和省委、市委领导批示并推广的予以奖励，形成互学共促带动效应。