国家发改委：将完善居民阶梯电价制度还原电力商品属性

日前，国家发改委答网民关于“建议完善居民阶梯电价制度，鼓励城乡居民多用清洁的电力资源”的留言时指出，下一步要完善居民阶梯电价制度，使电力价格更好地反映供电成本，还原电力的商品属性。

记者从中国政府网获悉，来自陕西的网民“大河618”说，现在电力装机已严重过剩，供大于求，电力设备出力不足，特别是火电厂，设备利用小时数连续几年下降，全国火电设备利用小时数已低于3000小时/年，近一半机组常年闲置。鉴于电力已经饱和，不再短缺，为改善人民生活，保护环境，建议完善原来的居民阶梯电价政策，鼓励城乡居民多用清洁的电力资源，少用煤取暖或做饭。

对此，发改委回复，长期以来我国试行较低的居民用电价格，居民电价较大幅度低于供电成本，是因为工商用户承担了相应的交叉补贴。与国际上其他国家相比，我国居民电价偏低，工商业电价偏高。

发改委表示，按照进一步深化电价市场化改革要求，下一步要完善居民阶梯电价制度，逐步缓解电价交叉补贴，使电力价格更好地反映供电成本，还原电力的商品属性，形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源稀缺程度的居民电价机制。

同时，为鼓励城乡居民多用清洁的电力资源，少用煤取暖，《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》明确，适宜“煤改电”的地区，要通过完善销售侧峰谷分时价格制度，优化居民用电阶梯价格政策，大力推进市场化交易机制等，降低清洁供暖用电成本。

实际上，自2012年7月实施居民阶梯电价制度以来，我国在深化电价改革上持续探索着。

据国家发改委网站消息，居民阶梯电价制度自2012年7月实施以来，对引导居民节约用电、合理用电发挥了积极作用，较好地体现了“保基本”的改革理念，促进了社会公平。

2013年12月，为更好地发挥价格杠杆引导居民电力消费的作用，进一步提升阶梯电价制度实施效果，国家发展改革委出台《关于完善居民阶梯电价制度的通知》（以下简称“通知”），对相关制度规定进行了补充和完善。通知明确提出，加大居民用电“一户一表”改造力度，做到抄表到户；全面推行居民用电峰谷电价；妥善处理“一房多户”、“一户多人口”等问题。

2017年11月，发改委发布《关于全面深化价格机制改革的意见》，提出结合有序放开发用电计划，扩大市场形成发电、售电价格的范围，加快推进电力市场交易，完善电力市场交易价格规则，健全煤电价格联动机制。

国务院在2021年2月22日发布的《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》提出，健全绿色收费价格机制。完善节能环保电价政策，推进农业水价综合改革，继续落实好居民阶梯电价、气价、水价制度。黄昂瑾