城固金牌“店小二”为县域经济发展赋能

“审批跟着项目转，服务围绕企业干。”以前，登记一个企业最少也要5天时间；如今，一天半就能拿到《营业执照》。城固县聚焦优化营商环境，从项目审批流程再造入手，持续改进行政审批服务方式，倾力打造“一门一网一次”服务新格局，用金牌“店小二”的周到服务破解“放管服”改革“最后一公里”难题。今年前5个月，该县中小微企业达5737户，规上工业企业92户，年产值过10亿元企业7户，一季度全县非公经济占比达50.26%。

该县按照“审批事项进大厅，大厅之外无审批”的集中审批工作规范，将原来分属23个部门73股室318名工作人员承办的245项行政审批事项统一集中到县政务服务中心办理，让群众“进一扇门、办所有事”。县行政审批局专门梳理编制《行政许可相对集中事项工作清单》，对245项事项逐一明确名称、单位、地点、责任人及联系电话，向社区公布“最多跑一次”高频事项116项、马上办事项508项、就近办事项679项、一次办事项577项、网上办事项794项，政务服务事项网上可办率达96.5%。政务大厅优化窗口布局，设置市场准入、工程建设、社会服务、公共服务4个综合服务专区，实现一个项目、一套资料、一个窗口、一同受理、一次出件的“五个一”审批新模式。同时，完善《限时办结》《首问负责》《一次告知》《服务承诺》等工作制度，统一审批服务要件，培训窗口“全能岗”，有效解决了“门好进、事难办”问题。

在做好既定事项公开公示的基础上，持续开展流程再造，进一步简化手续、优化流程，并及时通过政府网站、政务大厅、上门代办等渠道宣传公示。按照“主动服务、容缺受理、有诺免责、失信追责”原则，探索推行“承诺制+容缺办”模式，在研判认证企业信誉风险的基础上，对资料手续复杂、审批耗时较长，但通过事中事后监管能纠正且不会产生严重后果的土地、规划、施工许可等要件，由建设单位作出书面承诺后，审批部门出具容缺审查意见，保障下一步工作先行推进，待建设单位在规定的期限内补齐所有材料且达到法定审批条件后，审批部门作出正式审批决定，真正实现在不违背上位法的前提下，打破项目审批壁垒，搭建“绿色快捷通道”，确保重点项目高效推进、早日开工。截至目前，已有陕西物流集团多式联运智慧物流园等10余个项目搭乘容缺审批“绿色通道”完成相关审批手续、提前开工，平均节省审批时间2个月以上。

坚持项目建设推进到哪里，行政审批就服务到哪里。各职能部门以了解“项目建设单位想什么、盼什么”“政务服务应该提供什么”为切入点，深入解剖研究供给与需求的有效匹配度，换位思考找堵点、解痛点，促进项目早落地、早开工、早见效。今年春季，聚焦项目落地开工关键期，按照“窗口前移、服务前置，联审联评、专班跟进”思路，成立重点项目审批服务组，抽调发改、自然资源 等12个审批部门17名工作人员到 三合产业园区管委会开展集中并联 审批，现场为企业提供全天候、“不 打烊”的行政审批和政务服务。将全 县105个重点项目472个具体事项逐 一拆解为37个工作节点、2033个待 审事项，流水线高效审批，切实打通 从项目招引落地到投产运营的“最后 一公里”。大力推行投资建设项目代 办服务机制，组建由15个部门、17个 镇办和3名专职、62名兼职共同组成 的代办员队伍“，一对一”上门替企业做好材料准备、预审检查、补充完善等审批手续办理工作，累计为60余户企业代办投资金额超过40亿元的行政审批事项213件，“城心办”行政审批服务品牌深入人心。

5月18日，由行政审批服务局代办的陕西旺久成实业有限公司投资3.6亿元的生物质秸秆综合利用项目在城固县董家营镇开工。该项目自4月10日城固县委宣传部与客商洽谈到开工用时不足40天，再次刷新了项目招商建设“城固速度”，成为金牌“店小二”赋能县域经济发展的生动实例。该县坚持用脱贫攻坚精神大抓项目建设，树立“抓项目论英雄”的鲜明工作导向，紧盯项目开工建设水电路气讯等要素，坚持“事不过夜、马上就办、办就办好”。今年以来，该县召开招商引资暨稳投资稳增长专题调度会10次、工程项目联审联批专项会8次、现场办公会50余次，协调解决项目建设用地、融资等实际问题130余个，确保企业无障碍入场、高效率建设。印制《领导包抓履职纪实手册》600余份，包抓领导和责任单位主动对照手册深入项目一线，协助300余户中小企业新获得信贷资金7.56亿元，其中项目建设获得融资5.3亿元。制作印发《重点项目全要素保障手册》300余份，让企业全面掌握项目推进每一阶段所需的手续、要素，针对性做好统筹谋划、提前准备。截至5月底，该县实施招商引资项目96个、引资到位资金106亿元，105个重点项目开工建设81个，预计完成固定资产投资111.7亿元，同比增长42.7%。