汉中高新区“七破七立”深化管理体制改革

（通讯员 陈秋香）汉中高新区对标国内一流、省内领先的发展目标，聘请业内顶尖力量，历时半年之久谋划了管理体制、薪酬制度、战略规划等“一揽子”改革任务，以“七破七立”重塑管理体系，激发动能活力，全力创建国家级高新区。

打破传统体制束缚，建立高效精干的运行体系。重新组建高新区党工委、管委会、纪工委领导机构，下设办公室、招商服务局、经济科技发展局、建设管理局等7个内设机构，将社会事务管理交由辖区镇（办）负责，聚焦经济发展主业，轻装上阵，靶向发力。

打破人员身份限制，建立人尽其才的成长体系。实行员额限额内人员自主管理，面向社会公开招募业务骨干15名。实行编内人员“双轨制”管理，全员聘用上岗，对落聘人员调岗、调出直至解聘，着力营造能进能出、能上能下的选人用人环境。

打破利益固化格局，建立方便快捷的服务体系。区级27项行政事权全部下放，建立行政服务中心，推行“一窗受理、集成服务、并联审批、多证联办”模式，建立企业审批事项目录，实行行政审批代办、领办，全面提升服务效率和水平，真正实现“企业办事不出园”。

打破单一发展模式，建立充满活力的运营体系。深化汉中高新产业发展投资有限公司管理体制改革，赋予其园区投资融资、项目开发、基础建设等职能。同时，按照现代企业管理制度，积极引进社会资本，通过合作、共建等方式，加大投融资、建设力度，着力构建“政府监管、园区主导、企业运营、市场运作、多元投入”的运营机制，将其打造成为推动高新区发展的重要平台。

打破固定工资限制，建立更具吸引的激励体系。按照“以岗定薪、按绩定酬、岗变薪变、酬随绩走”原则，建立以绩效工资为主的收入分配制度。改革后，高新区人员薪酬中绩效工资占比不低于60%，且按照一定绩效系数和考核系数浮动，各岗位工资薪酬标准比现行工资收入总额普遍增加0.5倍至1倍。

打破平均主义理念，建立科学公平的考评体系。实行绩效连带责任制、优秀等次限额制和末位淘汰制，对连续两次年度考核为基本称职及以下等次的待岗学习，不称职的调整、解聘直至辞退。所有人员绩效工资暂扣50%作为保证金，待年度考核后一并核算发放。

打破基础保障制约，建立要素集约的承载体系。每年全区工业用地指标的90%用于高新区建设，建立高新区工作资金、产业基金、孵化创业基金、投资建设资金投入机制。实施人才创新驱动工程，通过提供公寓住房、实行专项补贴等激励措施，吸引高校科研院所专家带技术、带项目、带专利、带团队来高新区创业，催生新产业、培育新业态。