延安市六项措施推进老旧小区改造

基础设施大变样 物业管理社会化

延安市六项措施推进老旧小区改造

2019年至今，延安市按照表里如一、内外兼修，一区一策一特、共建共治共享的工作原则，开工改造504个老旧小区，1170栋楼，建筑面积422万平方米；改造完成245个小区，惠及1.97万户居民；累计争取中省各类补助资金14.63亿元（位列全省地级市第一位），完成投资15.57亿元，拉动装修、消费等领域投资1.3亿元，新增就业岗位约1500个。

改造后的老旧小区水、电、气、暖、讯、路等基础设施得到提升，增设了停车位，配建了健身休闲、绿化和安防设施，部分小区加装了电梯，引进了社会化物业，小区面貌焕然一新。2021年，列入民生十件实事的208个老旧小区纳入改造范围，现已全部开工，将惠及1.37万户居民。

优化顶层设计，健全完善旧改政策体系。延安市在全省率先出台老旧小区改造实施方案，确立了目标任务、改造原则、改造内容、资金来源、组织架构等内容；制定了推进老旧小区改造的十条措施，明确了双修双改一体化推进的工作模式，为全省老旧小区改造提供了延安方案；出台公积金支持电梯安装、老旧小区改造政策。

融合城市双修，发挥规划设计引领作用。延安市坚持城镇老旧小区改造与城市双修相结合，在全省率先编制了《延安市城镇老旧小区改造规划设计导则》，对中心城区和县（市、区）老旧小区改造进行分类指导。宝塔区制定了《宝塔区老旧小区改造技术导则》《中心城区城镇老旧小区改造典型设计》等技术指导文件，将相对集中的小区合并为一个大区，统一规划设计，盘活小区空间资源和闲置资源，实现小区间资源共享。

拓宽筹资渠道，建立资金筹措长效机制。延安市积极争取中、省各类补助资金，市财政安排900万元予以奖励配套；宝塔区试点发行专项债券5800万元；推进水、电、暖、讯、信等专营单位出资参与改造；探索盘活全市存量房改资金用于老旧小区改造，支持群众提取公积金加装电梯和进行基础类改造，建立了资金筹措的长效机制。

强化工作措施，全力推进项目建设进度。一是启动项目综合评估工作。延安市建立市、县（市、区）老旧小区改造项目库，对老旧小区改造项目进行摸底筛查，确保改造内容合理科学，契合群众意愿，同步做好后续项目的超前规划及储备入库工作。二是建立督查制和绩效评价制。市住建局不定期赴县（市、区）实地督导调研项目开工进度，进行项目合规性审查，督导县（市、区）落实质量安全管理制度，完善事中事后管理机制，严防质量安全事故。三是建立月报、工作简报信息报送制度。要求县（市、区）按月上报工作进度，及时掌握工作进展，分析研判存在问题，对县（市、区）经验以简报形式刊发交流。

紧盯群众需求，形成共建共治共享氛围。延安市按照美好环境与幸福生活共同缔造理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民，充分发挥群众在改造中的主体作用，构建共建共治共享的工作格局。改造前通过发放调查问卷、召开业主大会，广泛征求群众意见建议，改造过程中群众参与监督工程实施，改造后积极参与新的管理秩序的构建。

坚持双改并进，提升群众获得感幸福感。延安市不断健全完善老旧小区大修基金制度，在条件成熟的小区引导成立业主委员会，引进社会化物业服务企业，实现小区后续管理的制度化、常态化和专业化。中心城区（宝塔区）2020年一年追缴大修基金1.36亿元，累计归集5.23亿元，出台了1+13物业改革管理办法，覆盖了物业管理全过程。 （记者 李星棋）