规上工业开局良好 创新活力有待增强

强娜

今年以来，我市上下联动，真抓实干，扎实落实企业纾困政策措施，全面提高服务效能，竭力帮助工业企业共克时艰，2021年前两个月，全市规上工业总产值同比增长8.4%，增加值同比增长8.6%。

县区间发展不均衡

分县区看，七县区发展不均衡。商州区、山阳县、镇安县、柞水县增加值同比高于全市，洛南县、丹凤县、商南县增加值同比低于全市，洛南县、丹凤县由于特殊原因增加值增速下滑幅度较大。

分行业看，重点行业产值“四增长一下降”。27个大类行业中，20个行业产值上涨，7个行业下降。其中，纺织业、黑色金属冶炼和压延加工业、仪器仪表制造业、食品制造业增长最快。重点行业中，有色金属矿采选业、农副食品加工业、非金属矿物制品业、医药制造业分别增长14%、74.6%、4.1%、39.7%，有色金属冶炼和压延加工业下降17.6%。

分产品看，主要产品产量有升有降。57种产品中有44种产品同比增长，精锌3.1万吨，同比下降3.1%；水泥48.3万吨，同比上涨1.29倍；黄金1307.6千克，同比下降7.1%；钼382.1吨，同比上涨6.2%；太阳能电池15.4万千瓦，同比下降40.1%。

分企业看，企业产能发挥差距明显。截至2月底，全市规上工业企业293户(在库企业289户，电力企业4户)，退库保留基数企业12户，正常生产企业241户，占全部规上工业企业的85.8%，40户企业未生产。147户呈增长趋势，占全部规上工业企业52.3%，94户企业同比下降，占全部规上工业企业33.5%。其中，产值同比下降30%以上的有69户，产值下降30%以内的25户。

与预期还存在一定差距

虽然前两个月我市规上工业增加值同比增长8.6%，但与预期还存在一定差距。

受外部环境不确定性因素影响大。新冠肺炎疫情常态化下，人们预期的高速增长并没有出现，我市工业企业大多处于产业链的上游，下游产业增长向上游传递、市场从低迷走向复苏都需要一定的时间积累。国外疫情蔓延，原材料及产品的进出口受影响。进口的原材料供应不足或价格上涨，企业生产出现成本倒挂现象，企业不得不减少生产以求降低损失。例如陕西锌业有限公司，虽然锌锭价格不断上涨，但赶不上原材料上涨的速度(原材料主要从南美、澳洲进口)，所以企业不得不减少生产。洛南县巧手工艺公司产品受疫情影响，出口受阻，销路不畅。

客观因素影响依然存在。受环境资源的约束，洛南县黄龙河流域全域生态环保治理，沿线企业均未能正常生产，242国道水毁修复施工，交通不畅，企业运输困难，加上冬季气候寒冷，矿产企业无法正常生产，洛南县博润实业有限公司、洛南县华润建材化工工贸有限公司、陕西邦友硅业有限公司等多家大型企业均受影响，导致洛南县产值下滑幅度大。企业历史包袱沉重，例如山阳县秦阳建材有限责任公司属于国有改制企业，每年退休职工和下岗职工的医疗保险支出占比较大，而同行为了抢占市场恶意压低水泥价格，导致企业入不敷出。受到市场的影响，2020年1-2月商洛鹤秦服装有限公司由于防护服需求旺盛，产值较大，但在今年由于市场需求小，产值下降严重，该企业下拉丹凤县产值增速58.5个百分点。

营商环境仍需优化。部分企业电价占成本比重大，而企业用电价格偏高，造成订单做不下来。企业希望政府能在减税降费上继续给予支持，减轻企业负担。

激发内生动力创新活力

全市上下应全力帮企业纾困解难。安排力量下沉一线、深入企业、深入基层，开展精准对接帮扶。定期收集梳理重点工业企业及重点工业项目存在的困难问题，第一时间形成问题清单，提请相关职能部门及时予以解决，遇到重大困难问题同步报相关部门协调解决。

不断优化营商环境。一方面，要继续深化“放管服”改革，进一步推动简政放权、放管结合、优化服务，真正为企业扎根发展保驾护航；另一方面，不断完善法治保障体系，优化法律制度体系内部之间的协调和衔接，将法律对营商环境优化的保障作用落到实处。用改革破除体制机制积弊，用法治方式固化好经验、好做法，就能稳定市场预期、提振发展信心，不断激发内生动力和创新活力。

引导企业开拓创新，转型升级。我市大部分企业以矿产业和简单加工制造业为主，科技含量低，受自然环境和技术限制多，产业链短，要改变目前这种状况就要引导企业转变思路，加大技术投入，延长产业链，积极转型升级，谋求更广阔的发展空间。