永葆为民初心——记汉阴县财政局党组书记、局长李成全

通讯员 刘逸凡

50年难遇的洪水瞬间把村上李家湾大桥冲毁，好几户村民的住房随时面临被泥石流入侵。大雨如注，李成全一行冒着泥石流和山体滑坡的危险，第一时间赶到现场察看灾情，现场制定解决方案。一旁，几户受灾的贫困户留下了感动的泪水

3月11日，汉阴县铁佛寺镇集中村党支部书记唐家民说，这一幕是发生在2019年9月13日的场景，但在他的脑海里，永远都好像刚刚发生，永远都是那么记忆犹新。

铁佛寺镇集中村是县财政局帮扶的深度贫困村，也是汉阴县77个贫困村中的20个深度贫困村之一。2020年，汉阴县顺利摘掉贫困帽，并在2019年全省脱贫攻坚工作成效考核中位列好等次。汉阴县财政局党组书记、局长李成全是这场脱贫攻坚战胜利的参与者，也是见证者。

用好政策，破解难题的妙管家

国是千万家，一个优秀共产党员心里装着的，往往是一个大家。

李局长和他的同事心中始终牵挂着我们，这几年工作再忙，他们每个周风雨无阻，都和我们一起走村入户，帮扶基础设施建设，帮助贫困户发展产业，村民的生活更有盼头了。要不是他带领财政局同志的帮扶，我们就不可能有今天的好日子。集中村党支部书记唐家民感激地说。

脱贫攻坚伊始，汉阴县建档立卡贫困人口总计26811户74615人，贫困发生率高达26.78%，是国家扶贫开发重点县、革命老区县和秦巴山区集中连片特困地区覆盖县之一，其财政是典型的吃饭型财政。财力有限，如何挑起30余万人的国家级贫困县财务管家的重担，落实好一般性支出压减5%以上的要求？李成全为班长的汉阴县财政局应对方案是继续树牢过紧日子的思想，把好钢用在民生刀刃上。

面对资金需求大，县本级财力非常有限，矛盾异常突出，他信心不减，始终把培植财源、狠抓收入作为首要任务。白天，深入部门、镇村、企业一线开展工作调研；晚上，研读财政专业书籍和最新的财政政策，找准脱贫攻坚钱从哪儿来的对策和思路。

他坚持抓财政收入与涉农资金整合并重，牵头成立了财政收支工作领导小组，做好收入征管加法、产业发展乘法。他经常性日夜兼程赶赴省市汇报衔接，争取上级政策和资金支持，弥补地方财力缺口。

在分配财政蛋糕上，他坚持在资金投入上优先向脱贫攻坚予以重点倾斜，按照每年不低于20%的增幅加大县本级扶贫投入，近5年，县本级累计配套财政资金1.406亿元；统筹整合财政涉农资金15.567亿元，年均增长25.37%；筹集各类行业扶贫资金34.276亿元，为全县脱贫攻坚提供了坚强的财力保障，财政涉农资金整合工作受到省厅通报表彰。

他参加工作以来一直坚守着艰苦奋斗、勤政为民的初心，保持着为民务实勇担当的实干家作风，切实把有限的财政扶贫资金真正用在了刀刃上，是我们的妙管家。这是汉阴县熟悉他的干部和广大群众对李成全的一致评价。

勇于探索，改革创新的先行者

多年来，从负责农业园区工作到财政工作，李成全养成了认真学习领会党的方针政策，深入基层了解民情，并用理论知识指导实践的好习惯。

财政资金是宝贵的资源，一分都不能乱花。作为穷财政的管家，在做到严守财经纪律的基础上，李成全对财政资金的绩效理解得更深。

担任财政局党组书记、局长以来，他凭着对经济体制改革政策和基层财政工作的精准把握，先后和同事一起创新推出了1+7+X督导工作机制、133扶贫资产管理模式、基层财政管理体制改革125工作法

财政改革难题和脱贫攻坚重任在前，他不敢有一刻的松懈，资金来源问题解决了，让每一笔扶贫资金发挥最大作用是财政扶贫工作的重中之重。为此，在安康市率先开展了县对镇和部门财政扶贫资金绩效评价，组织开展了扶贫资金管理使用情况大排查，督促加快资金整合、项目推进、支出报账进度，切实提高财政扶贫资金使用绩效。

为规范扶贫资金使用，他常常带领财政干部夜以继日分赴镇村一线指导，手把手规范建账、公示公告等。他时常强调要以锱铢必较的态度做好财政财务和问题整改工作，针对各级各类反馈问题，他总是亲临一线，共同研究探讨，提出解决方案和对策措施。

同时，他高度重视制度建设打基础、利长远、重实效的作用，牵头制定出台了《汉阴县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》《财政专项扶贫资金管理办法》《县对镇财政扶贫资金绩效评价办法》等多项管理制度，为理顺和规范扶贫资金管理提供了基本遵循。

在他的引领下，汉阴财政事业蹄疾步稳迈向新的目标，全县财政脱贫攻坚工作结出累累硕果，财政管理绩效综合评价挺进全国50强，财政专项扶贫资金绩效评价连续三年荣获全省优秀等次，稳居全省第一方阵，他本人也多次获评优秀公务员殊荣。

决战贫困，情暖乡村的好公仆

作为一名公务员，实实在在多为老百姓办实事是我最大的心愿。李成全是这样说的，也是这样做的。

李局长把我们贫困户切实当成了他的亲人，要不是他的倾力帮扶，我这条性命估计难保！李成全帮扶的67岁贫困户郭青翠不久前的一场大病，让她本就贫困的家庭雪上加霜，一提及经常上门来看望自己的李成全，她就感激不尽。

财政局既承担着全县扶贫资金保障工作，也担负着联村结对帮扶任务，财政局先后结对帮扶涧池镇马鞍桥村、仁河村、栋梁村和铁佛寺镇集中村。李成全长期在农业系统工作，对农村、农民、农业始终怀着深厚的感情。这种感情从他高度重视联村结对帮扶、美丽乡村建设工作中得到集中体现。

李成全的家中和办公室都很普通，充满了岁月的味道，但有一样东西始终崭新，那便是为公之心，心中装着的是对群众最真挚的感情。李成全在决战贫困工作中的点点滴滴，如春风化雨，润物无声，深深感染着财政战线的同事。

局里44岁的农业农村股副股长王侠，血压有时高达200多，她却依然选择带病坚持工作，医生几次让她住院休息，她却坚持说要把自己扶贫资金绩效管理的任务先完成;采购中心业务股股长陈伦焕，担任栋梁村第一书记，母亲在西安刚做完开颅手术的当晚，孩子还在发烧，他就连夜赶赴村上;县财政国库支付中心工资股股长刘青山，主动请缨到深度贫困村集中村担任第一书记，爱人刚刚生完小孩，他就赶到村上，投入帮扶工作中

在帮扶的贫困村里干的事情，看似无法惊天动地，可是只要心里装着人民、想着群众，把一件件小事办成了，人民受益了，自然会得到群众的认可和拥护。

在财政局工作的5年，李成全带领大家干在实处，形成了知难而上、苦干实干、精诚团结的汉阴财政精神。汉阴县财政局被市委、市政府授予在脱贫攻坚工作中作出突出贡献的先进集体称号，集体记二等功，他个人荣获全国脱贫攻坚先进个人荣誉称号。

面对荣誉，李成全说：这都是全县各级干群共同努力、艰苦奋斗的结果，也是社会各界关心支持的结果。今后，在工作中只能要求更严、标准更高，为努力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接做好财力保障和服务。