被国家“点名”发展壮大十四五看看陕西未来如何发展

3月12日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对外公布。

纲要共分为19篇，其中不少内容涉及陕西，我们进行了不完全梳理：黄河几字弯新能源基地建设；引汉济渭；西安至重庆高铁；西安咸阳国际机场；榆林煤制油气……期待陕西和全国一道，在十四五期间创造更多的精彩。

被国家“点名”发展壮大关中平原城市群该如何做

“十四五”规划和2035年远景目标纲中有一张“城镇化空间格局示意图”，骨干是五条纵横交错的曲线。要以促进城市群发展为抓手，加快形成“两横三纵”城镇化战略，图中标注了19个城市群，目前这些城市群处于不同发展阶段。

这19个城市群中，有两个与陕西有关，一个是关中平原城市群、一个是呼包鄂榆城市群。关中平原城市群，要求发展壮大。呼包鄂榆城市群，要求培育发展。

从资料来看，2018年1月9日国务院正式批准了《关中平原城市群发展规划》，涉及陕甘晋三省。《呼包鄂榆城市群发展规划》也是在2018年初批准的，涉及陕西和内蒙古。

近期陕西的十四五规划中，对这两个城市群如何发展，也有相关表述。

1.推进关中平原城市群高质量发展。健全陕晋甘三省联席会议制度，支持西安建立关中平原城市群市长联席会议制度，推进城市群一体化发展。2.支持宝鸡与天水、平凉、庆阳、陇南等深化合作、联动发展，建设关中平原城市群副中心城市。3.推动关中平原、成渝城市群协同发展，共同打造引领西部地区开放开发的核心引擎。4.深化与中原、兰州—西宁、呼包鄂榆等城市群互动发展，提升城市群发展能级。5.支持榆林发展接续产业，深化与西安先进制造业互动合作，推动产业体系加快转型升级。支持榆阳-神木一体化发展，进一步吸引人口集聚，实现中心城区人口过百万，建设呼包鄂榆城市群区域中心城市。支持榆林与呼和浩特、包头、银川、鄂尔多斯等城市协同发展，打造全国性综合交通枢纽、区域商贸物流中心和区域金融中心。

陕西西咸接合片区获批国家城乡融合发展试验区

“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，建设嘉兴湖州、福州东部、广州清远、西安咸阳等国家城乡融合发展试验区。

据了解，陕西西咸接合片区试验范围包括：西安市高陵区、阎良区、西咸新区，富平县，咸阳市兴平市、武功县、三原县、杨凌农业高新技术产业示范区，面积约4215平方公里。

试验重点为：建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度；建立农村集体经营性建设用地入市制度；建立科技成果入乡转化机制；搭建城乡产业协同发展平台；建立城乡基础设施一体化发展体制机制。

《复函》明确，方案实施要以城带乡、以工补农，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置为关键，在确保封闭运行、守住底线、防范风险的前提下，聚焦各自试验任务进行改革探索，为全国提供城乡融合发展样本和可复制、可推广、利修法的典型经验。

国家提出建设榆林煤制油气战略基地榆林已出台现代煤化工业5年规划

稳妥推进内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、山西晋北、新疆准东、新疆哈密等煤制油气战略基地建设，建立产能和技术储备。

综合考虑煤炭资源、水资源及环境承载力，以及国家相关产业政策要求，规划到2025年，新增煤炭转化总量5000万吨以上，新增固定资产投资3900亿元。

规划到2025年，榆林国家级现代煤化工产业示范区形成500万吨/年煤制油品及化学品（新增400万吨/年）、500万吨/年烯烃（新增260万吨/年）、100万吨/年煤制芳烃、1500万吨/年流化床粉煤热解的基础产业规模，构建100万吨/年精细化工及专用化学品、200万吨/年可降解塑料、500万吨/年煤基化工材料、300万吨/年煤基清洁油品产品架构。精细化工及化工新材料等高附加值产品比重力争突破30%。

西安国际枢纽机场改扩建工程被“点名”

构建快速网，基本贯通“八纵八横”高速铁路，提升国家高速公路网络质量，加快建设世界级港口群和机场群。完善干线网，加快普速铁路建设和既有铁路电气化改造，优化铁路客货布局，推进普通国省道瓶颈路段贯通升级，推动内河高等级航道扩能升级，稳步建设支线机场、通用机场和货运机场，积极发展通用航空。其中现代化机场建设领域明确提出实施广州、深圳、昆明、西安等国际枢纽机场改扩建工程。

“十四五”期间，西安市交通发展的目标可概括为“锚定1个目标，建设2大枢纽，构建5大体系”。

引汉济渭工程今年计划完成投资25亿元

推动南水北调东中线后续工程建设。建设珠三角水资源配置、渝西水资源配置、引江济淮、滇中引水、引汉济渭、新疆奎屯河引水、河北雄安干渠供水、海南琼西北水资源配置等工程。

新年新目标，引汉济渭工程已划出年度攻坚目标任务书和“施工图”：2021年，工程计划完成投资25亿元，秦岭输水隧洞完成掘进1.9公里，三河口水利枢纽完成设备调试开始发电，黄金峡水利枢纽浇筑混凝土30万立方米，二期输配水工程全面开工建设。

陕西省引汉济渭工程建设有限公司党委书记、董事长杜小洲说：“2021年我们将鼓起开局就是决战、起跑即是冲刺的勇气，大力发扬‘三牛’精神，紧盯目标节点不放松，压茬推进调水、配水工程，铆足‘牛劲’、用足‘牛力’，快干多干，以新姿态奋战牛年，让工程早一天惠及三秦父老。”

黄河几字弯清洁能源基地彰显了我国能源格局之变

在第十一章“建设现代化基础设施体系”的专栏6“现代能源体系建设工程”中，提出建设黄河上游和几字弯清洁能源基地。

电力规划设计总院院长杜忠明认为，这一布局不是简单考虑电力调配的问题，更重要的是锚定从高污染高排放到低污染低排放的能源格局之变，这是我国为实现碳达峰、碳中和承诺作出的负责任的战略安排。

当然，也不是说，我国就要彻底放弃传统电源了。杜忠明说，我国已建成的西电东送基地主要以水电、火电等传统电源为主。随着近年来清洁能源产业快速发展壮大，“十四五”时期，我国西电东送将以综合能源基地开发为主。综合能源基地开发以风电、太阳能发电、水电等清洁电源为主，并因地制宜地配置必要的基础性电源，以及合理比例的储能设施。

对老百姓来说，这一布局意味着什么?举个例子，生活在武汉的老刘，原来家里一开灯，用的可能是煤电，往后，灯还是那个灯，由于能源电力领域供给侧发生了重大的结构性变革，电将更多地来自“绿电”。

综合