拆城乡校际“围墙”筑优质教育“大厦”——汉阴县以“135”工作法构建紧密型教育共同体

通讯员 唐小明

近日，来自汉阴县五一、月河、长窖3所小学的任课教师，齐聚城关一小教育集团本部座谈交流，共商期中教学摸底新情况，共话优质小学教育新未来。

我们4所学校是一个命运共同体，在目标追求、价值导向和精神归属上是一家人，希望大家不分彼此、畅所欲言，携手再创城关一小新辉煌。主持座谈的城关一小教育集团副校长乔婷婷开宗明义。

从四校分治到四校合一，不仅是校际融合的物理变化，更是质效提升的化学反应。近年来，汉阴县着眼学位资源城区挤、乡村闲等突出矛盾，探索出锚定一个目标、推出三项举措、实行五个统一的135工作法，先后建立10个紧密型教育共同体，服务师生1.85万人，推动城乡教育资源共建共享，促进全县教育优质均衡发展。

锚定一个目标，每个学生上好学

地处秦巴腹地的汉阴县，因月河川道地势平坦、人口密集、发展迅速，以县城为中心的城镇学校容纳量已达饱和，优质教育资源分布失衡的问题日益凸显。

面对城区学校容不下、撑不起、转不动的发展困局，汉阴县委、县政府深入实施教育优先发展战略，以持续深化基础教育集团化办学改革为落脚点，确立了推进城乡义务教育优质均衡发展，办好老百姓家门口的学校的引领性目标，加快补齐教育领域民生短板。

汉阴县教体科技局局长吴路平表示：不让一个学生在素质教育中掉队，要让每一个学生都接受优质教育，这是全县教育工作必须守住的底线。针对今年秋季城区学位资源极度紧张的棘手问题，汉阴县分别向2所小学教育集团分校分流幼升小新生225人，向1所初中教育集团分校分流小升初新生220人，解决了城区学生入学难题。

推出三项举措，满意教育涌活力

汉阴县凤台小学地处城区与农村交界地带，在硬件设施、师资队伍、教学理念等方面优势突出，但与其临近的三元、草桥2所农村小学则相对处于劣势。鉴于此，汉阴县有效发挥优质教育资源的辐射带动作用，早在2018年就组建了全县首个教育集团凤台小学教育集团，即以凤台小学为核心校，以三元小学、草桥小学为成员校，3所学校实行人、财、事一体化管理，实现文化共融、课程共创、教研共促、资源共享、质量共进。

3所学校联合办学后，既实现了优质资源的互为补充，也彰显了各美其美的校园特色。凤台小学教育集团党支部副书记黄祖贵详尽介绍，在塑造教育共同体党建引领铸魂、德育培根育人管理品牌的同时，还打造形成了各校特色校园文化，在全县乃至全市都具有代表性。

在未实行集团化办学前，月河小学、长窖小学部分教师受编制名额限制，未能如期实现职称晋升。在加入城关一小教育集团后，核心校和成员校的教师职称晋升实行捆绑考核，纳入教育集团大盘子一并考虑，如今月河小学、长窖小学已有2名教师顺利解决职称晋升问题。

汉阴县打出优化管理结构、推进特色发展、统一考核评价三项举措组合拳，通过试点推行强校+弱校、大校+小校、城区校+乡村校模式，在每个教育共同体内成立一办三中心（办公室、教学研究中心、质量评价中心、教师发展中心），在绩效考核、职称晋升、评奖评优等方面大幅调动了教职员工积极性。

实行五个统一，抱团办学提质效

刘晓红是汉阴县城关一小的语文教师，也是市级教学能手。今年秋季开学后，她被派往集团内的五一小学任教，与刘晓红一起从城关一小调任五一、月河、长窖3所小学的还有其他17名骨干教师，其中五一、月河小学校长均是从城关一小下派。与此同时，五一、月河、长窖小学也有包括原校长在内的12名教师到城关一小跟岗学习。城关一小教育集团校长曹雅告诉笔者，推进共同体内校长和教师交流互派，旨在实现核心校与成员校优质师资统一共享。

教师强，学校才有发展；教学强，社会才能认可。家长对学校的选择其本质是对教师的选择。曹雅说，为着力提升教师专业素养，汉阴县在教育集团内统一组织教学研训。以城关一小教育集团为例，集团内4所学校每周二组织一次线上学科组教研活动，主要针对统一备课、作业批改、课时进度等具体问题开展切磋；每月组织一次线下大学科建设，主要围绕教师专业成长等宏观层面进行研讨，有力提升了教师教学水平。

理念统一是前提，模式统一是结果。在今年8月刚成立的汉阴县初级中学教育集团，以县初级中学为核心校，以月河初级中学为成员校，组成全县首个初级中学教育集团。2所学校根据县城初中和农村初中的异同，在教学和德育上循序渐进，统一常规管理。汉阴县初级中学教育集团副校长陈聪谈到，在前不久举行的陕西省第二十三届学生信息素养提升实践活动中，由两个校区联合组成的代表队一举斩获初中组一等奖。

自推行集团化办学以来，汉阴县在共同体内稳步推进管理策略、资源设施、教学研训、常规管理、评价激励五个统一，累计互派教师或跟岗学习56人次、评选先进典型11人、调配硬件设施100余台（套）、建立管理制度10多项、推出管理品牌4个，在县域内形成了紧密型、托管型、协作型教育共同体格局，充分彰显了集团化办学优势。

改革对症，措施对路，成效对头。在135工作法的驱动下，汉阴县做优做精紧密型教育共同体，逐步缩小城乡教育差距，逐渐扩大优质教育资源覆盖面，近1800名学生自愿选择在家门口学校就读，实现了办学教学的降本增效。