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记者 来庆琳 通讯员 许兵
昔日孔雀东南飞，今朝喜迎雁归来。近年来，石泉县把发展归雁经济作为壮大主导产业、推进富民增收的重要载体，通过搭建平台、优化服务、培育赋能等举措，促进人才回归、项目回迁、资金回流、技术回乡、智力回哺，探索走出一条返乡创业归雁经济助力高质量发展之路，不仅有效解决了乡村振兴农村人才短缺的问题，而且让脱贫群众在家门口实现就业增收，其经验做法获得国家乡村振兴局推广。
搭建平台迎雁归巢
进入暑假游客也多了，还吸引了不少学生来研学。连日来，陈国盛和他的团队在石泉县中坝作坊小镇景区忙碌着。这些传统作坊体验，不仅让游客找回了记忆中的乡愁，还能让村民增收致富，我的努力也算值了！陈国盛说。
陈国盛曾经是一名下岗职工，1998年开始自主创业。他说：多年来在外面打拼，我一直都想回到自己的家乡，带领乡亲们一起致富。2016年，借助脱贫攻坚和乡村振兴的东风，加之当地镇村干部的招引，陈国盛开始在后柳镇中坝村移民搬迁社区，着力打造以传承、体验和展示乡村手工技艺为主的作坊小镇。
陈国盛采取租赁或搬迁农户入股的方式，磨坊、油坊、酒坊、豆腐坊、芝麻糖坊、手工扎染、活字印刷等一个个作坊相继创办起来，中坝作坊小镇先后成功孵化36个创业实体，带动当地451人就近就业增收，让周边8个村600余农户发展订单农业实现增收。如今，中坝作坊小镇已经成为省级创业孵化基地。
石泉县坚持把省级经济开发区和创业孵化基地作为发展归雁经济的重要承载地，制定出台一园一策、一企一策创业扶持措施，累计投资8.58亿元，相继完善园区水、电、路、气等配套设施和公共服务设施，建成标准化厂房25万平方米，培育各级创业孵化基地平台14个、县镇标准化创业中心10个，为吸引石泉籍在外人才回归家乡、建设家乡提供广阔平台。
立足生态绿色优势，推动旅游康养、富硒食品、蚕桑产业等六大产业链与归雁经济深度融合，培育一批支撑县域经济高质量发展的链主企业，为在外创业成功人士回乡创业提供了投资机会、合作平台和发展项目。坚持开展双招双引推介和项目对接活动，每年举办招商引资暨名优产品大型推介会，为社会各界企业家代表、商会代表、外出创业能人搭建互动交流平台。近三年搜集归雁创业优质项目122个，回引各类人才返乡创业1022人，创办各类实体3820个。
我们加大力度建平台、促回归、优环境，持续掀起人才回乡、项目回迁、资金回流的热潮。石泉县县长梁鸿说，近三年累计招商引资370多亿元，近70%的招商项目是由返乡创业人士投资或引荐的，归雁经济成为高质量发展的活力之源！
优化服务留雁兴业
近期，在位于石泉经开区的安康正兴有机绿色食品股份有限公司厂房里，工人正在忙着收购、加工黄花菜。多亏了包联领导干部经常上门服务指导解难题，让我们企业越做越大。公司负责人王金兰激动地说。
县长直接包联我们企业，亲自协调解决厂房建设、产业提能等问题，人社、税务等部门干部主动帮我们申请贴息贷款、出口退税款，让流动资金不再短缺，科协等部门积极联系建立专家工作站，成功研发出即食黄花菜、清水黄花菜等产品，有效延伸了产业链条王金兰对县上系列优化举措如数家珍。
王金兰返乡回石泉县创业十年来，充分利用当地富硒资源优势和良好营商环境，通过公司+基地+合作社+农户等多种合作方式，逐渐发展成为集黄花菜种植加工、外贸销售于一体的农业龙头企业，产品远销东南亚等国家，年出口创汇600余万美元，带动石泉及周边县区8000余户农户发展种植黄花菜3万余亩。
石泉县围绕巩固提升脱贫成果和深入实施乡村振兴战略目标，制定了返乡创业发展规划，出台了《关于加快发展归雁经济的实施意见》《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》《石泉县创业三百三千工程实施意见》等配套文件，为推动在外人员返乡创业提供了强有力的政策保障。
为了留雁兴业、助雁圆梦，石泉县积极推行编制一本通讯录、开通一条服务热线、开展一次慰问活动、邮寄一封问候信、召开一次座谈会的五个一暖心服务机制，实施一个企业一名县级领导牵头、一个责任部门负责、一个工作专班包抓、一名金融财务管家、一名税务顾问指导、一名法律顾问护航的六个一帮扶发展机制，一企一策一事一议解决返乡人员在创业发展中遇到的难题。
在县政务服务中心设立归雁经济服务窗口，专门为返乡创业人员提供全方位、系统性、便利化服务。精准落实创业帮扶和各类减费降税政策，县财政每年安排不少于5000万元的创业担保贷款和扶持资金，累计向返乡创业者落实创业担保贷款、创业孵化基地补贴、一次性创业补贴等资金3.9亿元，兑现房租、水电补贴260万元，落实减税降费2180万元。
如今在石泉，县委书记民情三本账、县长营商环境三本账统筹协调解决各类难题。不管是返乡创业，还是客商投资，只要有事要办，发个微信打个电话，职能部门服务的干部便随叫随到随解决，只要有困难，都会不遗余力地给予帮助，有效促进了归雁经济实体发展壮大，回馈建设家乡。
我们以乡愁乡情为纽带、政策扶持为导向、创业平台为依托，通过优化服务举措，积极引导返乡创业，大力发展归雁经济，近三年全县累计净增市场主体5052户，带动就业成效日益凸显，2022年全县劳动力转移就业4.64万人，县内转移就业1.35万人。石泉县人力资源和社会保障局局长方绪来说。
强化培育聚雁赋能
日前，走进石泉县富硒食品预制菜产业园，就闻到阵阵菜香。在深鲨集团及时雨食品有限公司生产线车间，公司负责人陈勇带领工人们正在忙个不停，将农民订单种植送来的茄子、辣椒等新鲜蔬菜加工成料理包，成为市场广受欢迎的预制菜。
陈勇大学毕业后就南下走上了打工的道路：从酒店管理到市场营销，再辗转到深圳进入互联网餐饮外卖行业，收获了丰厚的成长阅历和创业资金。在外打拼虽小有成就，但陈勇始终心系家乡。2017年，通过石泉县政府的招引，陈勇带回多年积累的市场经验和客户资源，回乡创业投资发展富硒食品产业。
石泉县切实把富硒食品预制菜作为首位产业重点进行打造，激励培育企业做大做强，赋能高质量发展。陈勇返乡创业五年多来，牵头创办的陕西深鲨集团有限公司实现年产料理包1.5亿袋，年销售额达3.5亿元。2022年，陈勇入选陕西省首批百名农民工返乡入乡创业能人（带头人），创办的公司也先后被授予国家高新技术企业、省级民营经济转型升级示范企业。
在陈勇等创业能人的示范引领和以商招商带动下，石泉县先后引进落地了菜字头、自嗨锅、王小余等28家富硒食品预制菜加工企业，带动3万余户5万余人持续增收。2022年，石泉县预制菜产业实现产值54.6亿元，年收购、销售农副产品20亿元。
近年来，石泉县大力实施农村优秀人才回流计划，全面实施校企合作、院地合作、项目引才和高端人才+重点项目柔性引才引智工程，采取技术支持、合作经营、聘请顾问等方式引进急需人才。通过基地实训、实践锻炼、学历提升等方式，着力培育一批懂农业、爱农村、爱农民的返乡创业人才队伍。
聚焦全县六大产业链发展需求，整合资源设立归雁经济创业培训中心，通过线上+线下、集中+分散、长班+短班、理论+实践等方式，广泛开展创业培训，不断提升返乡人员创业能力。累计开展各类人才培训2万余人次，培育高素质职业农民900余人，培育本土田秀才土专家等农村实用型人才2000余名，为返乡人士创办企业提供了人才支撑。
按照思想有境界、投资有实力、经营有活力和致富能帮带、新风能引领、治理能出力三有三能标准，每年评选表彰十佳归雁经济实体和十佳返乡创业能人，真正让归雁创业有地位、有荣誉。全县累计表彰创业典型63名，80余名返乡创业能人通过换届选举进入村两委班子，10余名创客被推荐为县镇两级党代表、人大代表和政协委员。
我们着力培育开放产业，做优开放平台，营造开放环境，引进开放人才，大力发展归雁经济，推动产业、就业、创业融合发展，努力让石泉成为投资兴业的热土，成为人才集聚的高地。安康市委常委、石泉县委书记陈莲说。