西安多部门协同推进“无废城市”建设 将形成固体废物减量化、资源化综合管理新模式

（实习记者权子昂）“力争一般工业固体废物贮存处置总量趋零增长，推进主要农业废弃物全量利用，提升生活垃圾减量化、资源化水平，加强建筑垃圾源头减量和资源化利用，实现危险废物全面安全管控，形成固体废物减量化、资源化、无害化、产业化、社会化综合管理的西安新模式。”西安市生态环境局副局长惠军民在6月14日西安市政府召开的新闻发布会上说。

“无废城市”是一种先进的城市管理理念，“无废”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用。而是指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

据悉，2022年4月24日，西安市成功入选“十四五”时期“无废城市”建设名单，《西安市2023年政府工作报告》明确提出要“打造‘无废城市’”。惠军民指出，推进“无废城市”建设，对加强西安市生态文明建设、打好污染防治攻坚战、深入推进碳达峰碳中和等重大战略具有十分重要的意义。

为此，西安市于今年3月编制并印发了《西安市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》。该方案设定了54项建设指标体系，涵盖固体废物源头减量、固体废物资源化利用、固体废物最终处置、群众获得感、保障能力5个方面；明确了以一般工业固废、农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物为重点，推进固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置等六大重点任务。

方案表示，在降低工业固体废物处置压力上，西安将推进企业固废精细化管理。到2025年，实现固废相关企业申报登记全覆盖，通过清洁生产审核评估的工业企业占比达到60%，力争创建国家和省级绿色工厂累计60家以上，实现单位GDP二氧化碳排放比2020年下降19%。

另外，大力发展绿色农业，提升主要农业固体废物综合利用水平。到2025年，认证绿色食品、有机农产品数量不少于22种，化学农药亩均施用量下降至0.23kg/亩，秸秆综合利用率达到95%以上，农膜回收率达到85%以上，农村厕所粪污基本得到无害化处理。

同时，完善收集转运设施，提高生活垃圾回收效率，促进生活源固体废物减量化、资源化。力争到2025年，居民小区生活垃圾分类覆盖率达到100%，生活垃圾实现有效治理的自然村比例达到99%，城镇污泥处置规模达到0.4万吨/日，累计创建各类“无废细胞”项目200个以上。

西安市城管局将按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和国家相关部委对建筑垃圾管理的新要求，加快推进相关管理条例和工作规划的修订编制工作，着力加强建筑垃圾产生、排放、运输、消纳、利用等各个环节管理，确保建筑垃圾流量、流向可控、可查，行业管理规范、有序。市城管局副局长张国立表示，将持续开展乱堆乱倒排查整治，实行问题清单动态销号管理。截至目前，全市已排查乱堆乱倒点位226个，完成整治213个，剩余13个正在推进。

西安市农业农村局坚持生态优先、绿色发展，努力实现农业固体废物全过程管理，推进农业废弃物全量利用。应用新型高效肥料，推广高效施肥技术，提高肥料利用率；同时，应用绿色防控措施，推广精准施药技术、“一喷多防”技术，建立“谁使用、谁交回”“谁经营，谁回收”的农药包装物回收处理机制。市农业农村局副局长赵向军进一步介绍：“我们还将提升秸秆综合利用能力，形成以肥料化、饲料化利用为主，基料化、原料化、能源化利用为补充的综合利用格局；并且引导农户使用0.01毫米以上高强度地膜，推广一膜多用、行间覆盖等技术，试验示范全生物可降解地膜，开展废旧农膜专项捡拾活动，提高农膜回收率。”

西安市生态环境局将严格落实建设项目危险废物环境影响评价，实施企业清洁生产审核，从源头上减少危险废物产生量，降低危险性；并且按年度组织开展危险废物（含医疗废物）管理计划、产废年报、经营年报网上填报工作，开展危险废物规范化环境管理检查考核，实现经营单位和年产废量1吨以上企业全覆盖；联合检察、公安机关等部门，严厉打击危险废物非法收集、利用、处置等环境违法犯罪行为。