镇坪县司法局：“无忧超市”解民忧

通讯员 付刚 朱光丽

历经多年，和平村的老夏，终于在镇坪县曙坪镇的无忧调解超市里，打开心结，回归常态，走上专心致富之路。这一幕，是镇坪县创新建立无忧调解超市，为群众打开的众多心结案例之一。

创市：变革寻路

民忧多琐事，民忧无小事。一个小纠纷，影响一个家，关联一片人。面对群众日益多元化的调解需求，传统的基层组织调解工作，机构固化、人员固化、程序固化、方法固化，疲于应对、难于解忧。镇坪县曾家镇启动高速公路、千山湖水电站、千户社区等大型项目时，镇村调解不断。

事要干成，忧要解开，调解工作怎么做？镇坪县司法局携手曾家镇，创新建立无忧调解室，进而锻造出无忧调解超市，发挥出显著效能。

机构设置打破常规，司法、公安、法院与基层组织协同发力，体制走向融合型。人员结构打破常规，法治力量与社会贤达多元组合，岗位增设聘任型。程序推进打破常规，群众进超市，订单选择调解员。调解方法打破常规，程序走向互动型，被动接访向主动下访转化，一事一策，一事一解。考核管理打破常规，行政化走向绩效型，专职干部定奖惩，社会贤达定薪酬。

4名经验丰富的基层退休干部走上调解主岗，当年调解180余件纠纷，这一做法获省委政法委的通报表彰。

兴市：创新升华

2020年，镇坪优化升级无忧调解室。2021年3月，全县7个镇正式成立无忧调解超市。从无忧调解室，走到无忧调解超市，不仅是名称更亲民，更重要的是理念、机制、方法的迭代优化。

机构设置从室到市：淡化行政色彩，突出服务理念，全方位建库、订单制选库、高效能出库、绩效化盘库，调解工作从单纯的降压器，提升为综合性服务器。

调解力量从单一结构走向多元组合：每个调解超市吸纳群众公信的参调人员50余人，建立超市资源库，树威公信力，强化执行力。

调解方式从行政安排走向群众点名：调解人员全员公示，实行群众点名调解，解决了群众担心踩偏船的最大顾虑。

调解权威从各行其道走向综合发力：访调对接、警调对接、诉调对接，信息互联、数据互通、成果共享，打破行业壁垒，打造出多元有效的密钥之库。

暖市：信任解忧

无忧调解超市用公信力赢得执行力。超市之中，集中授课、交流研讨、案例评析是常态。超市用高质量的调解服务，化解群众矛盾，疏解群众心结，守护山乡和谐。

贴心服务贯穿超市运行。和平村的老夏解开心结，放下包袱，走上致富道路。上竹镇中心村三组的高、赵两家，也共同点名老司法员邓录海来做调解，几年老对头，重回好乡邻。

无忧调解超市建立以来，镇坪累计排查矛盾纠纷1269件，化解1269件，群众点名调解1250件，没有一起越级上访和群体性事件，成为最具安全感百佳县。

管市：规范提效

超市运行，聚焦重点。群众申请的调解事项、超市排查的苗头隐患，分类梳理、建立台账、限时办理。每周订单下一线，群众访变为上门调。

超市管理，线下公示；线上导入。网格摸排、手机上传、平台交办；应调尽调，就地化解。

超市绩效，定期盘点。村级调委会主任、专职调解员，实行绩效薪酬，定期考核奖惩。非公职调解人员以案定补，根据调解难度，划分补贴标准；从50元到1000元，一案一定、一案一补。全县已兑现以案定补资金21.21万元。

无忧调解超市从法律、政策、道德、人情四大维度，因事而异抓调解，打通群众心结，走出了一条崭新的为民服务之路。

这条路，是暖心之路、创新之路、解忧之路。这条路，延伸在自然国心长寿镇坪的绿水青山；这条路，温暖在群众生活的院场田间。