石泉：“归雁经济”焕生机

通讯员 周迎春

近年来，大众创业、万众创新大潮涌动，石泉县外出就业创业人员正由孔雀东南飞转为春暖雁归来。

面对群雁还巢的新趋势和新机遇，石泉县因势利导、筑巢引凤，以四强化四落实举措着力解决返乡回乡人员愿回来、能留下、有事干、可致富等问题，进一步促进人才回归、技术回乡、资金回流，变输出一人致富一家的打工效益为一人创业致富一方的创业效益，为新常态下发展归雁经济增添了新活力。

强化产业扶持。坚持以产业项目引导群雁回归，围绕县域经济六大产业链发展，联合相关产业链牵头部门，策划包装一批针对返乡入乡投资创业项目，建立六大产业链招商引资资源清单、产业项目库、目标企业库和产业链人才库一单三库，搜集归雁创业优质项目122个，强化供需精准对接，促进项目招引落地，创造更多的就业岗位，吸纳在外人员返乡创业就业。

强化人才引育。强化人才招聘引进、严管厚爱、育才留才稳才三项机制，围绕富硒食品、旅游康养等重点产业链发展配套建立人才链。建立六大产业链专家人才库60人，为全县产业发展、产品研发、加工生产、技术支持、市场管理等方面提供强有力人才服务支撑。

强化技能培训。对返乡入乡人员按规定提供免费技能培训，提升就业技能。充分发挥县职教中心培训主阵地作用，围绕富硒食品县域首位产业和旅游康养等重点产业，设计打造石泉食美百城千店等重点项目的就业创业培训服务，针对性开展烹饪技术、经营技能等培训，培育劳务品牌。同时，根据县域企业所需，面向城乡劳动者分别开展电工、焊工、家政服务等职业技能培训15期560人次。

强化表彰激励。对返乡创业就业成效显著、符合中央和省、市、县评优树模资格条件的个人，在各级劳动模范五一劳动奖章三八红旗手等评选中优先推荐。符合乡贤标准的，认定为乡贤；符合智库人选条件的，聘为智库专家或招商顾问。2022年累计推选80余名返乡创业能人通过集中换届进入村两委班子，10余名创客被推荐为县镇两级党代表、人大代表和政协委员。

落实创业用地保障。积极为归雁经济产业项目提供土地资源要素保障，在符合国土空间规划及产业用地政策的前提下，做到应保尽保。探索农村集体经营性建设用地入市政策，支持返乡企业利用农村闲置宅基地发展二、三产业，鼓励支持集体经济组织和农户以农村集体建设用地、宅基地、房屋等资产作价入股或者租赁给返乡入乡企业，联合发展乡村振兴产业，激活农村沉睡资源。

落实税费减免政策。对归雁人员返乡创办的市场主体，凡符合条件的，全面落实国家税费优惠政策及该县制定的招商引资税费奖励政策。招引各类在外创业就业成功人士来石投资兴业，可选择入驻全县各类园区或标准化厂房，享受招商引资厂房租赁相关奖补政策，对优质项目也可采取一事一议办法，提请县政府议定更加优惠的奖补政策。

落实创新金融扶持。创新金融产品和服务方式，开办绿色通道，创新归雁贷等信贷产品，对返乡入乡创业项目优先调查、优先评级、优先授信、优先放贷。对符合创业担保贷款条件的返乡人员创办经济实体和小微企业，提供创业贷款和贷款贴息政策。

落实创业孵化补贴。积极鼓励和引导归雁人员入驻各类创业孵化基地（返乡创业园区）创业，对入驻政府投资认定创业孵化载体的，提供低租金或免租金经营场地，对园区吸纳返乡人员就业成效突出的，优先认定和推荐为市级、省级和国家级返乡创业示范园。