旬阳：“四清”举措助推清廉村居建设

通讯员 刘明 陈刚

旬阳市紧紧围绕清廉安康建设的总体部署，以健全基层党组织领导的充满活力、和谐有序的基层群众自治机制为目标，以强化村级干部履职管理、规范村级组织权力运行、增强村民自治组织能力、提高村务监督管理水平为重点，以四清举措深入推进清廉村居建设，为全面实施乡村振兴战略提供风清气正的基层力量。

聚力干部清正，强化履职管理。聚焦村(社区)干部履职管理，探索出台《旬阳市村(社区)干部履职行为负面清单(试行)》，从政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六大方面24项内容，规范村(社区)干部履职行为，强化村级小微权力运行的制约和监督;健全完善村(社区)干部履职考评办法，建立履职承诺、季度考评、组织点评、民主测评一诺三评考核评价体系，推动广大村(社区)干部履职尽责、担当作为。

聚力村务清亮，规范权力运行。研究制定《旬阳市村级重大事项民主决策四议两公开工作规范(试行)》，深化落实村级重大事项民主决策四议两公开工作法，探索建立村级重大事项议事决策目录，修订完善村(居)民会议、村(居)民代表会议议事规则，进一步健全党组织领导下的村级重大事项民主决策机制;建立健全村级党组织领导、村(居)委会负责、各类协商主体共同参与的村级议事协商工作机制，聚焦群众的操心事、烦心事、揪心事，搭建幸福寨河议事厅老李说事室等议事协商平台，充分保障群众在公共事务和公益事业中的知情权、决策权、监督权。

聚力干群清亲，增强组织能力。颁布《旬阳市加强村(居)民委员会规范化建设十项措施》，全面加强村(居)民委员会规范化建设，健全并发挥4+2+X的村(居)民委员会下属委员会作用，大力培育发展城乡事务类、公益慈善类、生活服务类、邻里互助类社会组织，不断拓展村(居)民参与村级公共事务平台。健全完善村(居)民委员会成员联系群众制度，常态化开展四必到、四必访、四必帮活动，在联系服务群众中接受群众的监督。全面推行村级组织集中办公，建立健全轮班值班、首问负责等制度，规范落实代办、帮办服务，持续推进村级组织减负增效行动，推动建立村级组织工作准入制度，着力提升村级服务效能。

聚力监督清明，打造阳光村务。下发《关于进一步加强和规范村(居)务公开民主管理工作的实施意见》，实施村级事务阳光工程，修订完善村级公开事项目录;严格落实村(居)民委员会和其他村务(社区)工作者每年向村(居)民(代表)会议报告工作制度，探索建立村级日常事务办理村(居)民代表质询制度，试点探索建立网上村务公开平台，推进公开经常化、制度化和规范化。

今年以来，旬阳市围绕履职清单化、决策程序化、服务精细化、监督常态化，聚焦村级民主管理、民主监督的薄弱环节和群众关注的突出问题，以深入推进落实四议两公开和小微权力制度为抓手，将清廉村居建设与村(居)民委员会规范化建设、城乡社区议事协商创新实验、推进五同工作机制强化党建引领基层治理等重点工作统筹安排、有机结合，以金寨镇寨河社区全国村级议事协商创新试验试点为切入点，大力推进宜居宜业和美乡村建设，探索构建说、议、干、评四位一体议事协商机制，形成了干部清正、村务清亮、干群清亲、监督清明的城乡社区治理新格局，打造清廉村居旬阳样板，以点带面推进全市城乡社区治理提能增效。