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在今年的全国政协会议上，住陕全国政协委员、陕西天龙国际拍卖有限公司董事长祁志峰，聚焦科技成果转化、乡村振兴和经济高质量发展等热点话题，积极建言献策。
加快推进技术经理人队伍建设促进科技成果转化
祁志峰表示，我国要在科技创新方面走在世界前列，就必须在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，必须大力培养造就规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才。
什么是技术经理人？就是指在科技成果转移、转化和产业化过程中，从事成果挖掘、培育、孵化、熟化、评价、推广、交易并提供金融、法律、知识产权等相关服务的专业人员。技术经理人是科技成果转移转化，搭建产业链与创新链“双链融合”的重要组成部分。作为复合型人才，技术经理人队伍建设是“十四五”规划提出的战略目标，也是创新驱动战略的重要抓手。
然而，祁志峰在调研中发现，我国现阶段，技术经理人缺乏权威的职业资格认定、系统的技能培训和专业的业务指导，人员素质参差不齐，执业水平难以监督，急需进行规范和管理。
因此，祁志峰建议，成立“中国技术经理人协会”，负责制定行业自律规则、执业标准和业务规范，加强教育，组织行业交流，推动行业创新，开展行业宣传等工作；进行专业技术人员资格认证，将技术经理人列入国家职业资格目录水平评价类专业技术人员职业资格名录，在经济专业技术资格考试科目中新增技术经理人专业；有条件的高校开设技术经理人专业，组织专家编写系统全面、统一权威的职业认定教材，培养专业技术与适应市场的复合型人才。
加快县域经济发展，助推乡村振兴
县城是连接城市、服务乡村的天然载体，也是构建新型工农城乡关系、促进城乡融合发展的关键支撑。
祁志峰认为，以县域为基本单元推进城乡融合发展，能够实现工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣，让农业提质有奔头、让农村建设有搞头、让农民增收有盼头，推动农业经济实现产业化高质量发展。
同时，扎实推动县域共同富裕是巩固党长期执政地位的根本要求，是统筹城乡协调发展的应有之义，也是推进中国县域治理体系和治理能力现代化的重要内容。
祁志峰从乡村振兴的角度，提出了四点建议：一是用好政策提供财政扶持，做好政策保障。在特色产业、优秀人才和社会资本上下功夫，帮助农业产业做强做大，实现企业产品质量效益与社会效益双提升；二是抓好县域经济发展，打造立县兴县特色产业集群。引领特色产业集群走“集群化发展、园区化承载、大项目带动、大企业引领”的高质量发展之路，加快县域经济提档升级步伐；三是以“特色县域产业链”为触手。精准招商，引进一批国内外特色产业集群龙头企业，发挥创新示范作用，进一步提升县域创新水平；四是科技赋能、产业升级。通过强链补链、金融助力、特色提升，培育更多农业产业领域的高新技术企业、专精特新“小巨人”企业。
做好企业纾困重整，推动经济高质量发展
近几年，营商环境不断得到提升，但受疫情影响，不少企业陷入经营困境，尤以制造业、服务业等行业受影响较大。部分企业经营困难，进而步入发展困境、甚至濒临破产，不但会引发劳资纠纷和劳动争议，还会导致失业、波及民生。
因此，既要积极促进实体经济和产业体系优质高效重组，又要积极稳妥推进濒临破产企业救治。对仍有持续经营价值和可能纾困的企业，积极适用重整、和解及整体出售方式进行救治；对严重资不抵债的企业法人，积极引进战略投资人参与企业重整，最大限度优化资源配置。
在此基础上，祁志峰建议财政、金融部门，税务部门，法院等多部门联动，全方位为企业纾困解难。财政、金融部门积极出台针对性强、精准性高、内容详细的财政支持与政策保障，精准有效地帮助企业知晓政策、理解政策、找准政策，并针对企业遇到的资金困难等问题给予实质性支持，缓解了市场主体资金压力，助力企业渡过资金短缺难关；税务部门积极提供助企税收政策支持，为困境中的企业发展提供缓冲期、过渡期，创新组合式税费、减免减缓等支持政策，落实好各项税费支持政策；法院积极作为以企业破产重整为导向，做好企业纾困重整工作，通过破产重整促进企业健康发展。以实际行动不断优化司法服务质量，综合兼顾企业、债权人、债务人多方利益，协调多方合理合法诉求，营造法治化营商环境。
实习记者权子昂