市自然资源局：构建“六个体系”推动自然资源工作高质量发展

（通讯员 夏远峰）2023年是贯彻落实党的二十大精神的起始之年，市自然资源局以构建六个体系为抓手，全面细化措施，着力推进全市自然资源工作高效能推进高质量发展。

构建科学的国土空间规划体系。着力构建多规合一规划体系，6月前完成市县两级国土空间总体规划报批和国土空间规划基础信息平台一张图实施监督信息系统搭建。有序推进中心城区城市规划更新工作。加快推进2023年度126个村庄规划编制工作。采取过硬措施抓好中心城区规划管控，做到统一管理、统一审批、统一规划、统一建设，实现国土空间管理一张蓝图。

构建高效的资源要素保障体系。落实项目跟着规划走，要素跟着项目走的总要求，采取专班+专策举措，聚力做好重点项目建设用地保障工作。持续推进标准地+承诺制改革，坚持净地出让，严格落实增存挂钩机制，坚持供地+撤销批文两条腿走路处置闲置土地，着力提升亩均效益，促进土地资源集约节约利用。加强土地收储，分月制定出让计划，实施精准招商，提高土地出让质量和效益。

构建系统的矿山管理修复体系。按照控总量、减存量的原则，制定新设矿业权审批议事规则，除县级有审批权限的探矿权、采矿权外，一律按程序提交市政府常务会议研究审批。推动矿产资源绿色勘查和绿色矿山建设，对矿业权到期的产能落后、污染严重矿山坚决予以关闭。围绕历史遗留矿山生态修复规划要求，持续加大历史遗留矿山生态修复治理项目争取力度。加快推进白石河流域历史遗留矿山污染和蒿坪河流域污染治理。

构建严密的耕地监督管理体系。落实张牙齿的硬措施，从严耕地资源保护。深入推进田长制，扎实推进耕地数量、质量、生态三位一体保护，坚决遏制耕地非农化、有效防止非粮化。严格落实耕地占补平衡要求，加强耕地补充，从源头上破解制约发展用地的难题。完善提升早发现、早制止、严查处、严惩戒的国土执法监察机制，构建天上看、网上管、地上查的立体监管格局，着力提高违法用地的监管效率。

构建立体的地灾防治监测体系。构建市、县、镇、村、隐患点纵向地灾防治责任体系和自然资源、应急管理、交通、民政、气象等部门为主体的横向责任体系。严格落实人防+技防的地质灾害防治监测预警体系和早、盯、撤防治要求。持续推进普适型监测点建设，实施好地灾工程治理项目，提升防灾避灾能力。开展新一轮避灾搬迁试点工作,通过科学选址、产业布局、设施配套让群众早日搬离地质灾害威胁区。

构建优质的确权登记服务体系。落实营商环境突破年部署要求，积极探索开展全市自然资源统一确权登记，持续优化提升不动产登记营商环境，进一步压缩时限，加快实施交房即交证交地即交证试点，重点落实好一件事一次办要求。推进不动产登记实体大厅与网上大厅互补，线上申请与线下申请互补融合。优化互联网+不动产登记模式，进一步提升不动产登记效能。进一步探索不动产登记不见面办理、自助办理，提升服务效率和质量。