乡村蝶变图景新——汉滨区实施“五线五共”行动推进乡村振兴侧记

通讯员 周亭松

数九寒天，位于汉滨区大竹园镇的东旭茶园却十分热闹。

东旭茶园升级乡村旅游新版本，打通民宿相邻院落，建起亭台水榭、儿童乐园等，游客可在共享庭院中自由活动。来自城市的游客络绎不绝，吃特色菜、住民宿、游庭院，好不惬意。

去年国庆期间，60多间民宿爆满，营业额是2021年的5倍，到了冬天还是热度不减。大竹园社区党支部书记单林江说。

全面打赢脱贫攻坚战后，三农工作重心转向乡村振兴。乡村如何振兴？2022年以来，汉滨区立足区情实际，接续奋斗、攻坚克难，扎实抓好发展主线、产业长线、生态红线、返贫防线、道德底线，推进城乡共融、资源共享、系统共治、群众共富、人文共育五线五共重点，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得明显成效。

坚持发展主线 推进城乡共融

走进五里镇朝阳社区，群众居家就业正成为新时尚。区、镇两级依托五里工业集中区资源优势，携手总部级企业打造家庭工坊，一条看不见的生产线在朝阳社区持续运转。运行半年的织袜户凌孝凤说：我上白班，我老公上夜班，月收入1万多块钱。

汉滨区将乡村振兴置于全区发展大局中，一体谋划、一体推进五里工业集中区、城东新区、中心城区协同发展，以工带农、以农促工，以城带乡、城乡共融，推进全域高质量发展。探索建设33055乡村振兴示范体系，即3个示范镇（省市区级各1个）、30个示范村、5条产业振兴示范带、5条一抓双促党建示范线建设，以点带面、由点及面，集中资源、区镇一体，分年度、分区域、分步骤有序推进乡村振兴。

围绕农村基础设施和基本公共服务改善提升，2022年汉滨区实施68处安全饮水、290条道路交通、53个农网改造提升项目，实现了集中居住30户以上的自然村硬化道路全覆盖。全区常住农户全部解决安全饮水，饮水安全达标率100%，自来水入户率100%。

抓实产业长线 促进资源共享

2022年，汉滨区出台了《汉滨区2022年推进乡村振兴产业提质增效奖扶办法（试行）》《汉滨区支持粮油生产若干措施（试行）》等文件，投入2亿元扶持农业产业发展，有力支持调动了农民群众和经营主体发展农业产业的积极性，推动全区农业产业快速发展。

实施招人引资，发展归雁经济，推进百名硕博进汉滨工程，靶向对接汉滨籍在外优秀人才。截至2022年12月，全区返乡农民工创业8402人，创办经济实体5972家，汉滨籍返乡创业人数逐年增加，投资规模不断扩大，全区累计返乡创业投资千万元以上的有20余家，百万元投资以上的有50余家。近年来，汉滨区回引316名优秀青年到村任职，460名乡土人才进入村两委班子，1250名在外创业人才返乡兴业。

围绕链长制，发挥链主新型农业经营主体引领产业集聚发展、带动产业转型升级作用，推动全区农业产业高质量发展。目前，汉滨区已建成现代农业园区230个，其中省级8个、市级83个，区级命名园区62个。新认证双品一标5个，瀛湖枇杷获得农产品地理标志认证，汉滨绿茶汉滨香菇等9个农产品纳入全国名特优新农产品名录，33家茶企获得安康富硒茶证明商标使用权，茶叶企业累计获得中省市茶叶参评奖项96项。

坚守生态红线 实行系统共治

农村人居环境整治，是实现乡村生态宜居的重要抓手。

房子没变，屋里屋外的环境大变样！村民张勤英在茨沟镇景家社区住了几十年。他说，以前街道周边环境脏乱差，下雨出门一脚泥；鸡鸭散养，污水遍地。经过这几年的持续整治，家家户户都通了硬化路，还修通了污水管网，家禽集中养殖，环境越来越好。

不仅是景家社区。多年来，汉滨区深入推进美丽乡村建设，在全区所有村组社区开展人居环境整治工作，通过实施危房改造、村庄亮化等，多措并举，不断改善农村人居环境，提升农村人居环境颜值，打造村净户洁、宜居舒适的康养美丽家园。同时，全面推行林长制、河长制，探索推行田长制，构建责任在区、运行在镇办、管理在村（社区）的生态资源保护管理新机制。目前已完成《汉滨区生态振兴发展规划》，建成5个垃圾无害化处理站、6个生活垃圾填埋场（中转站），配备了垃圾收集转运设备。完成蒿坪河流域40处生态破坏点位应急生态修复，治理面积12.61万平方米，清理矿渣6700余吨，促进乡村自然生态系统功能全面提升。扎实推进农村人居环境整治5年提升行动，围绕净美汉滨目标，一体推进农村改厕、污水处理、生活垃圾处理。全区已实现万人以上建制镇、500人以上社区的垃圾和污水处理设施全覆盖，行政村全部建设垃圾集中收集点，污水全部得到有效治理，镇村普及无害化厕所。

守牢返贫防线 实现群众共富

汉滨区紧盯三类人员，坚持五种监测方式，严格执行预警监测八步程序，落实全面排查、综合研判、精准帮扶、动态销号四项措施，做到全程监督、清单交办、帮扶到位、定期通报、绩效考核五个坚持，坚决守住不发生规模性返贫底线。

该区聚焦群众增收，精准施策、对症下药，积极支持产业发展增加经营性收入，支持土地流转、闲置房屋转租、村集体经济壮大等增加财产性收入，发挥苏陕协作等优势组织劳务输出增加工资性收入，精准落实中省市一次性交通补贴、技能培训、公益性岗位等支持政策，落实兜底保障等增加转移性收入，确保群众收入达标。

结合三联工作机制，多种模式增强集体经济发展活力。2021年，该区村集体经济收入达6000余万元，全面消除了空壳村。2022年，接续开展村集体经济消薄行动，再削薄20个村。

遵守道德底线 实施人文共育

汉滨区实施铸魂强农工程，结合精神文明实践基地建设，挖掘传统文化、开展传统村落保护，定期开展文化科技卫生三下乡等活动，全区高标准建成4个街道新时代文明实践所和49个村（社区）新时代文明实践站。

该区依托村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等村级组织，深入开展讲文明、树新风活动，弘扬孝义文化，激励群众做孝义文明模范、勤劳致富榜样、移风易俗标兵，以文明新风促乡村和谐。建立完善乡村自治和一村一法律顾问制度，387个村（社区）一约四会全部完成、法律顾问全部配齐。大力实施321基层治理模式，构建密切联系群众的长效机制，着力提升农村社会治理水平。创建区级平安示范村（社区）223个、市级平安示范镇11个；创建全国民主法治示范村（社区）1个、省级民主法治示范村（社区）2个、市级民主法治示范村（社区）172个、区级民主法治示范村（社区）185个。