记者 张俊 张世虎 郑运祥 朱洁
作为陕南第一全省第二规模的易地搬迁社区，紫阳县仁和社区汇聚了全县15个镇近8000人，如今各项生产生活井然有序。然而，他们的工作人员也仅有10余人。
经历了春季的抗疫一战胜利，有60余名在编干部的紫阳县城关镇，如今的管理似乎更加得心应手。让人称道的是，他们用了不到3天的时间，摸排清楚了主城区6个社区超8万人的详细信息，在当时算是创造了一个小小的奇迹。
一个几千人的社区、一个几万人的城镇、一个几十万人的小城，该如何和人民群众互动，才能提升人民群众的满意度，增强人民群众的幸福感，甚至妥善应对突发情况？
群众的需求就是工作的方向，在推广全市321基层治理模式的基础上，紫阳县坚持人民至上，持续深化共建共治共享，不断完善基层社会治理体系，以精准的管理、精细的服务，铺就了一条紫阳善治善为之路。
全家人吃穿用度的精心谋划
近8000人的衣食住行，社区都得管，我们希望这里就是大家的家。一开始，紫阳县仁和社区党支部书记储成凡明显感觉到，这个家长其实不好当。
建成投用于十三五时期的仁和社区，安置着紫阳全县近2000户易地搬迁群众，组成了一个新的庞大的家庭。39栋楼85个单元，这个规模在陕南名列第一，全省第二。
从跨门槛到坐电梯，从烧柴煮饭到用电用气，从熟悉的农村到陌生的城镇，对于社区居民，一切的生活习惯都需要调整适应。基数大、规模大、差异大，管理难度之大可想而知。仁和社区党支部副书记焦开军刚开始也是心里没底。
然而，从紫阳高滩镇搬来的龚世明，在住到社区的几年间，虽然还有些许不适应，但却真切地感受到了这个大家庭的温暖。社区就是咱的家，还真是这样。龚世明说。
把社区说成是家，龚世明并没有夸大，因为他是有凭证和票据的。社区这个大家庭，会关心每家每户的吃穿用度。就在今年8月份左右，龚世明一次性收到了社区发放的9000多元临时生活救助资金。
去年，由于意外，龚世明腿部受伤做手术，需要休养2年，但家里有两个正在上学的孩子，妻子也只做点零工，一家人的吃喝没了着落。龚世明所在楼栋的网格员唐显明了解情况后，告诉他可以向社区申请临时生活救助。
在本人申请、社区核实研判后，龚世明按照规定，于今年6月份递交了申请，不到2个月的时间，救助资金就打入到了他的账户。这笔钱对我来说太重要了，困难的时候，还是家人最靠谱。龚世明说。
不止龚世明一个人，仁和社区通过网格员、楼栋长密切联系社区群众，即时了解住户困难需求。今年以来，就有9户10人申请办理。根据家庭人口，申请金额从2000多元到9000多元不等。
社区何以能即时了解居民的需求困难？仁和社区投用以来，很快就完善了管理骨架，打通了神经末梢。创建了乡镇+社区两委+组长（网格长、党员中心户）三级联动服务模式，组建了13人的社区两委班子，选配了8人当居民小组长。
仅靠10余个社区工作人员是完全不够的，仁和社区深化网格化管理，全部楼栋又配备了8名二级网格员、45名三级网格兼楼栋长，还以县直部门包社区、社区干部包楼栋、社区组长（网格长）包住户的方式，包住了整个社区。
至此，社区得以流畅运转。群众的需求、困难、想法能够及时从网格员、楼栋长神经末梢，迅速反馈到社区甚至县、镇神经中枢，得到及时回应和解决。
除了帮扶救助，社区整合了党建、政务服务、民意诉求、就业创业等各类资源，成立了便民服务中心、老年人日间照料中心、文化活动中心、综治调解中心、创业就业中心等，从生活起居、购物出行、就医就学就业等方面，最大限度全方位为搬迁群众提供精心服务。
让搬迁群众诉求有地方、办事有人员、生活有归属，像家一样，这就是仁和社区的工作目标和方向。储成凡说。
一场治理能力的极致大考
如果说把一个社区治理好不算什么，那么几万人的城镇管理绝对算得上是挑战，尤其是在特殊时刻。2022年春天的一场倒春寒，让紫阳人民铭记深刻，城关镇更是如此。
直到清明之后，紫阳的天气才逐渐明朗暖和起来。4月9日，《关于解除封控区、管控区、防范区的通告》迅速在紫阳人的朋友圈霸屏。拨云见日，紫阳人民露出了久违的笑容。
就在解封半个月前的3月25日，一则紫阳县2名返乡人员核酸检测呈阳性的消息，把这个县城的温度降到了冰点。疫情突然来袭，寒意瞬间笼罩在了县城的角角落落。
关乎人民群众生命健康安全，紫阳迎来了一场治理能力的极致大考！
人民至上！一切工作的出发点、落脚点，必须保证疫情不再扩散，必须保证全县人民生命健康安全。
考验和压力瞬间涌入到中心位置的紫阳县城关镇主城区：坡陡路窄，社区密集，人员复杂，防控难度极大。处在压力中心的城关镇党委书记甘贻松说：那个时间，整个人都是绷紧的，必须要做到绝对有效管控！
好在城关镇平时工作做得扎实，针对防控的复杂形势，城关镇充分发挥县级共驻共建单位包抓社区疫情防控工作职责，采用网格管控+挂图作战的方式，迅速建立起横向到边、纵向到底的社区疫情防控责任体系，第一时间排查清楚所有人员信息。
这是一项巨量又精细的工作，现在回想起来，我们算是创造了一个小小的奇迹。城关镇宣传委员、统战委员郑学坤说，虽然主城区户籍人口只有5.2万人，但常住人口却超过了8万人。在不到3天的时间里，我们摸排清楚了所有人的详细信息。
这对疫情防控起到了至关重要的作用。作为主战场，城关镇在根据当时情形，严谨科学地划分了84个网格。与此同时，紫阳县84个共驻共建行业部门人员全部下沉，与这84个网格建立一对一的关系。主体明确，责任清晰，疫情防控最后一米被彻底打通。
入户通知、核酸检测、生活用品代购代买，我们分了20个片区36个网格，多亏了我们社区26个共驻共建单位干部和志愿者的帮助。城关镇会仙桥社区的党支部书记翁同意介绍。
在网格精准划分基础上，城关镇6个社区分别研究制作了《疫情防控封控区块分布图》、社区全员核酸采样点及人员分布一览表和网格信息表。全区域、全人员、全方位开启挂图作战模式，实现了点对点、可视化指挥，精准化防控得以实现。
为了群众，依靠群众，群防群治更有力量。1400多名共驻共建单位干部，103名镇及社区干部，744名楼长（院落长），还有600多名志愿者，特别要感谢他们。即使过了半年，这些数字甘贻松还能记得清清楚楚。
充分发挥共驻共建的作用，从3月25日起，紫阳中心城区城关镇还有一个很大的变化，那就是6个社区分别由一位副县级领导来包抓。
善治善为的紫阳新气象
县级领导的直接包联社区，取得令人满意的成效。但社会治理绝不只是党委和政府的责任，而是社会各方参与的结果。
4月2日下午，一则由安康日报社制作的紫阳茶权威解读的视频，在安康人的朋友圈大量转发。不到半天时间，2000多人转发，阅读量超5万。
这则60余秒的短视频，为何如此受关注？从视频的留言评论就可以看出些许端倪：谢谢权威宣传紫阳富硒茶，可以放心购买这正是我们茶农急需要的呀
受疫情影响，紫阳从3月25日起处于管控状态，这对茶叶影响很大，一是没人采摘，二是外界不敢购买。但此时正是明前茶的黄金时段，如果再不采取措施，12万茶农的损失将是巨大的。
紫阳县委县政府迅速意识到这一点，在3月28日，紫阳县新冠肺炎指挥部办公室，便发出了关于做好疫情防范区春茶生产管理工作的通知。
通知要求，各村（社区）要建立春茶采摘人员台账，严格落实核酸检测，严格落实每天早晚两次体温测量、消毒等防范措施，采茶期间全程佩戴口罩，保持必要间距。生产、销售环节同样做好严格防范，安全有序出售鲜叶。
作为市级媒体的《安康日报》，也充分践行党媒担当，履行党报社会责任，迅速组织开展以茶以硒贵 道因爱生安康日报全媒体联合全省地市党报公益助农为主题的公益助农活动，便有了以上的权威解读视频。
同时，紫阳县委书记惠军民也站出来，亲自为紫阳茶代言。4月8日，紫阳发布了县委书记的一封公开信：因疫情封控，春茶销售陷入困境，茶农受损严重，希望网友们积极选购紫阳茶产品，帮助紫阳战胜疫情、渡过难关。
当然，社会各界网红、电商也都纷纷给紫阳茶加油。在充分调动各方力量参与社会治理的基础上，还要不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。正如仁和社区一样，通过提升群众自我教育、自我管理、自我服务能力，仁和社区取得较好社会治理效能，先后被命名为市级先进基层党组织、全市民主法治示范社区、新时代文明实践站等荣誉称号。
民生无小事，枝叶总关情。在十三五期间，紫阳县新建了139个移民搬迁安置点，通过新设立和融合挂靠到原有党组织和自治组织的形式，全部实现党的组织和工作全覆盖，搬迁群众办事方便有人管。通过共建共治共享，坚守以人民为中心的发展理念不动摇，才能坚定治理初心行稳致远。
在做实网格化管理、精细化服务，高效运用321基层治理信息化平台上，紫阳不断健全完善基层社会治理体系，提升社会治理能力，深入推进以诚孝俭勤和为主要内容的新民风建设，推动形成共建共治共享的基层社会治理新格局。
党的二十大报告提出：完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。甘贻松说，不断提升群众幸福感、获得感，城关镇还要对照标准，持续完善，奋力赶上。
