紫阳： “答”好新时代应急“答卷”

通讯员 郑晓虎

三年一小灾，五年一大灾这是陕南山区县城紫阳的真实写照。

紫阳地处秦巴山区腹地，山高坡陡，河沟密布，是全省、全市自然灾害发生率最高的县之一，特别是在汛期，极易引发泥石流及山体滑坡等灾害，历史上曾出现过多次特大自然灾害，给群众生命财产造成了严重损失。

2022年，紫阳县应急管理局坚持以大概率思维应对小概率事件贯穿于业务工作全过程，把保护人民生命安全摆在首位，着力防风险、保稳定、建制度、补短板，加快推进应急管理体系和能力现代化。

在汛期，如何精准预判，科学统筹指挥?2022年，紫阳县投资260余万元建立了紫阳应急指挥调度平台，全面整合了山洪监测预警平台、智慧水安综合管理平台、地质灾害预警平台、智慧消防物联值守平台、陕西气象综合监测与分析系统、智慧林火巡检监控平台等8个监测预警系统，为全县应急指挥场所系统化实现基础支撑、数据支撑、业务应用、标准规范和安全保障系统配套，提高了预测准确性和应急决策质量。

走进紫阳县应急管理局指挥中心，只见应急指挥调度平台通过与消防、水利、自然资源、气象、森林防火专网平行对接，多个显示终端实时反馈着各类应急数据信息。

县应急救援指挥中心承担全县自然灾害和生产安全事故的应急管理指挥、调度工作，这套系统不仅满足了省、市、县、镇视频调度、语音联动和救援现场视频指挥调度等功能，还实现了应对事故灾害的资源调度和力量部署科学化、精准化、高效化。紫阳县应急救援技术中心副主任陈兵介绍，2022年，紫阳县以建设数字紫阳为契机，重点突出应急网络平台搭建工作，为全县17个镇配备了云视讯、视频对讲终端和152部卫星电话，购置了两台应急消防无人机，通过无人机红外镜头及时捕获高温区域，将现场画面或鸟瞰正射图同步到应急指挥平台，通过上述信息化手段，能实时掌控全县范围内重点地段、重点人群、重要事件的具体情况，能够快速搭建综合指挥平台，快速调用救援队伍、救援专家、物资设备等应急资源，依据气象、水利、地质等变化研判提出最快最有效的避灾抢险救援方案，最大程度降低自然灾害和突发事件所造成的损失，进一步提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。

2022年10月3日至4日，紫阳县境内普降大到暴雨，全县25个监测站点中有18个站点累计降雨量超过100毫米，最大累计降雨量超过210毫米。紫阳县应急管理局指挥中心通过多种途径向各镇各村及时发布了预警信息，并进行视频调度，指导各镇应急抢险队伍及时果断转移受威胁群众754户2079人。陈兵说，正是基于该平台，我们的工作实现了从被动应对向主动防控的转变。

网格精细化管理、备足应急防汛物资、开展防汛防滑应急演练、建立基层应急救援队伍近年来，紫阳县应急管理局多维发力，推进基层应急管理体系和能力建设。

截至目前，全县17个镇全部设立了应急办，207个行政村(社区)配有网格员1207人，打通了基层应急管理最后一公里的问题。

今年6月，自然资源部地灾勘查管理司公布了2021年全国地质灾害成功避险十大案例，陕西紫阳97朝阳村泥石流避险案例入选。

2021年9月7日11时，高滩镇朝阳村村级网格员刘祖林在十一组黄瓜溪沟道巡查时，发现降雨期间该处沟道流水浑浊，沟岸出现滑塌变形，随即上报镇政府，村、镇第一时间组织存在安全隐患的40户73人撤离，并设置危险区警戒线，采取避险疏散人员管制措施。

就在人员撤离不久后，该地沟道右岸的山体斜坡持续滑移变形，堆积阻塞了沟道，发生了溃决泥石流，形成了宽约180米，长约210米，厚约3至5米，方量约15万立方米的滑坡体。如果撤离不及时，后果不敢想象，遇这么大的险，人能够平平安安的，多亏了我们村的网格员刘祖林。村民们说。

这是基层网格员防汛防滑应急反应和处理的一次成功实践，对于山区来说，防范措施更要因地制宜，网格化的管理模式，就好比为村民们筑起了一张安全网。高滩镇应急办主任彭磊说。

近年来，紫阳县着力加强地质灾害防治力度，多措并举抓好防灾减灾工作，对地质灾害隐患点落实了监测预警机制及报警设备措施，部门及镇村按照实际情况制定了防汛预案，对地质灾害隐患点监测人员和责任人定期开展业务培训，加大防汛防滑、应急救援、灾后自救知识宣传力度，已逐渐形成了群策群防群治、共建共治共享的生动局面。

值得一提的是，县应急管理局在2022年汛期期间，先后发布了汛期预警信息26期，向社会公众发送了提示预警类短信12万余条，为确保人民群众生命财产安全，贡献了应急力量。

今年10月，县委办、县政府办还制定出台了《紫阳县加强基层应急管理体系和能力建设实施方案》，将进一步加强县、镇、村应急管理组织体系的建设，不断提升基层应急管理能力和水平。紫阳县应急管理局应急协调股负责人王杰说。

刚刚过去的2022年，全县未发生较大及以上生产安全事故，未发生洪涝灾害人员伤亡事件，森林(草原)火情火灾零发生，全县安全生产形势延续了稳定向好态势;组织参与的全市镇村防汛防滑应急救援情景构建现场会顺利召开;成功处置了726包茂高速紫阳小河坝高速大桥金属镁锭货车燃烧事件;全年累计检查生产经营单位1588家，排查发现问题隐患1379处，已完成整改1379处;责令停产整顿企业8家，执行到位经济处罚40.9万元;排查发现23家生产经营单位共32项问题隐患，全部整改到位紫阳县应急管理局交出了一份让人民群众满意的应急答卷，践行了守护全县人民群众生命财产安全的承诺。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的启首之年，县应急管理局将深刻认识安全生产工作的政治属性，切实将各项要求贯彻到位、落实到位。紫阳县应急管理局党委书记、局长朱贵山表示。应急管理工作一头连着社会安全指数，一头连着千家万户幸福指数，新年新征程，我们将着力统筹发展和安全，立足职能职责，一方面增强风险意识、树牢底线思维，为建设优美、富裕、幸福紫阳提供良好的安全环境，另一方面主动增强服务意识，在规划发展、招商引资等方面做好安全保障参谋助手，为紫阳经济社会发展更长远的安全夯基筑合。朱贵山说。