坚持规划先行 明晰农业主导产业主攻方向陕西加快推进农业农村现代化

12月13日，中共陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，围绕“紧盯建设农业强国目标踔厉奋发推进乡村振兴”主题介绍陕西农业农村有关情况。“党的十八大以来，我们坚持把‘三农’工作放在各项工作的重中之重地位，坚持农业农村优先发展，财政投入连年稳定增长，乡村产业发展规划和产业振兴、种业振兴、农业节水等政策文件陆续出台，各级实施乡村振兴战略领导小组和‘五大振兴’工作专班相继成立，政策制度和工作机制不断完善。十年来，全省上下兴产业、促脱贫，战疫情、保供给，抓建设、美乡村，推改革、促增收，第一产业增加值由2012年的1370.2亿元增长到2021年的2409.4亿元、增长75.8%，农民收入由2012年的6285元增长到2021年的14745元、增长134.6%。”陕西省农业农村厅副厅长、新闻发言人王韬说。

过去十年取得多项成就

陕西坚持实施粮食规模化生产经营三年行动，加快良田良种良机良法“四配套”，建成2011万亩高标准农田，推广小麦宽幅沟播、玉米增密度两大集成技术，今年粮食总产达到1297.9万吨、较上年增长2.2%，实现“十九连丰”。并实施节水农业五年行动，聚焦4大区域，推广8种模式，建成111万亩旱作节水农业。

同时，坚持把全产业链建设作为农业现代化的根本任务，打造一批全产业链典型县，设施农业产值突破千亿元，羊乳制品占国内市场份额达到85%，苹果、猕猴桃产量居全国第一，生猪产能保持在合理区域。

另外，推进乡村建设，农村人居环境整治三年行动全面完成、五年行动接续开展，全省新改农村户厕484.4万座，普及率78.1%；93%的自然村实现垃圾收运处理，34%的行政村生活污水得到有效治理，水电路气讯等基础设施明显提升。并扎实推进西安市阎良区等3个县区二轮土地延包整镇试点、柞水等4个县（区）农村宅基地制度改革、陇县等12个县（区）闲置宅基地和住宅盘活利用等试点，全面完成农村集体产权制度改革整省试点任务，村集体经济“空壳村”实现清零。

聚合要素发展特色产业

下一步，陕西省按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，以县域、镇域、村域为单元，明晰农业主导产业主攻方向，特别是发挥县级统筹资源要素作用，整合项目、聚合力量、统一谋划，围绕主导产业打造一县一业、一镇一产、一村一品的特色产业发展新格局。

筹中省项目、涉农资金，深化现代农业产业园“四级联创”，力争用三年时间，再创建5个国家产业集群、80个省级现代农业产业园、20个国家级产业强镇和一批全国一村一品示范村镇，打造一批融合载体，推动一产“接二连三”，拓展农业多种功能。

突出龙头引领，培育经营主体。加快落实金融服务乡村振兴和“行长+链长”工作机制，构建头部企业有突破、链主企业大发展、领军企业能创新、区域企业强带动的农业产业化龙头企业梯队，带动家庭农场、农民合作社、社会化服务组织等发展壮大。

着眼联农带农，完善利益联结。加快建立完善主体联农带农机制，推行“龙头企业+基地+农户”等模式，支持各类主体吸引更多农民工就近就地就业，探索把企业奖补资金以折股量化、收益分红等方式转化为农民收益，让农民深度嵌入产业链、更多分享产业增值收益。

立足实用实施乡村建设

陕西将坚持规划先行，开展乡村建设15项行动，加快推动基础设施建设，改善农民生活条件，提升公共服务水平，创建美丽宜居村庄，打造一批宜居宜业和美乡村的样板。

推进农村“厕所革命”。以陕北、渭北等干旱寒冷地区为重点，聚焦节水和防冻两个关键，做好改厕适宜模式选择，抓好厕所粪污收集处理和资源化利用，提高改厕质量实效。对各类问题厕所，不论投资来源、不分建设年度，结合后续改厕工作，一体推进整改。

推进农村垃圾污水处理。加大农村基础设施建设，持续完善农村垃圾收运处置体系，推进农村污水综合治理，建立健全农村人居环境整治长效管护机制。深化村庄清洁行动。突出重要时节，坚持一个季度一个季度推进，分阶段打响四季战役，有机融合爱国卫生运动、健康村庄打造、移风易俗等农村精神文明建设，推广先进做法，营造良好氛围，推动村庄清洁行动四季接续、久久为功、见效成势。

加强乡村社会治理。以创建乡村治理示范县、示范镇为抓手，完善“三治”融合治理体系，加强基层组织建设，持续推进农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，常态化开展农村扫黑除恶专项斗争，保护传承好优秀传统文化，推进农村思想道德建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

持续深化农业农村改革

稳慎推进农村各项改革。持续深化农村集体产权制度改革，精准落实集体成员权益。接续推进农村土地延包试点，按照大稳定、小调整原则，稳定农村土地承包关系，推广一户一田，力争打造出陕西经验。稳慎推进宅基地制度改革试点9项任务，统筹推进农村乱占耕地建住宅类房屋专项整治试点。

持续壮大村集体经济。落实发展壮大新型农村集体经济若干措施，梯次推进合同清理规范、信息数据建库、财务管理规范等专项行动，探索集体资产股权质押贷款、退出、继承试点，巩固拓展农村集体产权制度改革成果，接续实施农村集体经济“消薄培强”行动，加快“薄弱村”向“强优村”转变。