市人社局：信息化赋能 就业服务取得新突破

通讯员 付甦

今年以来，安康市人社局以信息化赋能就业创业服务，着力增强公共就业服务能力，以信息技术推动业务转型和流程优化，通过“加减乘除”组合拳，为劳动者提供更加精准的数字化就业服务。

突出重点，数据整合做“加法”

对于“归雁”陈波来说，没想到自己回乡创业的起源竟是人社部门的一次创业意愿采集，原来，通过数据采集及分析，陈波等外出创业务工能人引起了相关部门的关注，通过政策宣传和精准招商，陈波带着1.5亿元的富硒太极谷旅游度假区项目回家乡创业。这种由大数据分析发现“亲带亲邻带邻”的群雁，并持续关注其中发挥就业带头作用的头雁，为之进行精准的政策推送，吸引其返乡创业，成为归雁，反哺家乡的服务方式，就是精准就业服务的典范，而这种服务的关键就是构建人力资源信息库。

安康市人社局以覆盖全市280万人口的社保卡人员数据为基础，通过整理融合劳动者就业创业、社会保障、劳动关系、人事人才等相关业务数据，并将数据与公安、卫健、教育等部门数据比对，结合全口径采集的劳动力信息，积极构建全市人力资源信息库。通过对信息库中每个劳动者信息的分析汇总，串联起劳动者的就业轨迹，为劳动者进行精准画像，从而推荐更具针对性的政策和岗位。如通过对劳动力资源的就业失业登记、社会保险登记、劳动用工备案数据，主动为劳动力提供就业创业服务；通过比对失业保险、技术技能证书数据，主动为劳动者推送技能提升培训；通过数据采集和数据比对得到的精准画像，主动为劳动者推送创业政策省略号整合数据与就业创业相结合，正发挥着“1+1>2”的作用。

破解难点，优化服务做“减法”

针对以往办理综合性业务时，群众办事材料多、流程多、跑腿多“三多”问题，为了让“群众少跑路、信息多跑腿”，安康市人社局通过信息化优化服务流程，实现服务事项的快速办理。“以前办理不同的业务，需要登录不同的系统，每次都要输入用户名和密码，现在不一样啦，登录一体化受理平台办理，只需输一次用户名和密码就能办理不同的业务，而且县区的办理进度我这里直接就能看到”，市创业就业中心综合窗口的工作人员说。通过将市县乡（镇）三级的就业创业、社会保险、劳动关系、社保卡等业务系统聚集融合，使群众办理就业创业事项只进“一扇门”，不仅带来了效率的提高和业务的协同联动，更有力地推动人社业务跨地域、跨层级办理，为下一步同城通办、异地联办奠定了坚实的基础。

“没想到办理创业贷款这么方便，在手机上填写申请表、拍照上传资料，经办人员就主动和我联系了，约好时间，实地考察后，创业贷款很快就批下来，有了这些贷款，我就可以扩大生产种植规模啦”，近日，拿到20万元创业担保贷款的致富带头人郑时平高兴地说。为了提供更方便快捷的服务，针对用户的使用习惯，安康人社局积极拓宽“安康智慧人社”网上服务渠道，不仅有网上办事大厅、手机APP、自助服务终端，还开通了微信小程序、微信服务号、支付宝小程序，累计注册用户超过61万人，完成事项上网339项。今年以来，全市仅创业担保贷款一项业务就网办1591笔，发放贷款5.35亿元，直接扶持和带动就业8770人。信息化不仅带来了服务能力的提升，更倒逼业务结构调整、流程优化，促进了管理水平的提升和服务形式的创新，使人社服务向着“就近办”“随时办”不断升级。

建强支点，构建服务体系做“乘法”

太阳刚出来，信息员陈万莉又骑着摩托车入户去了，“我今天准备到2组那边去，昨天杨叔家的老大在手机上填报了想参加建筑类的技能培训，我再去详细了解一下，顺便把其他的几户也跑完，看看其他人的就业情况有没有发生变化。”陈万莉说，“如果有变化，我会随时在信息系统中申报劳动力变化情况。”陈万莉是旬阳市红军镇红军村的人社信息采集员，和该市其他309个村（社区）的信息员一样，他们每天在村内奔忙着，负责采集和更新劳动力信息。这些包含被采集或者劳动者自主登记的包括就业经历、技能水平、培训意愿、就业需求等4大类54项相关信息，由各镇就业（社保）服务站分类汇总后，上传至旬阳市人社局，旬阳市人社局一方面根据监测信息开展预测分析，将分析结果作为近期工作的指引，另一方面将数据上传至安康市人社局，安康市人社局则进一步与数据库信息进行比对，完善数据质量、指标维度，形成信息“采集日常化、分析月份化、比对季度化”的工作机制，循环往复，仅旬阳市就建成了一个包括25万人就业需求、培训意愿、创业情况的劳动力资源“超市”。

为了对就业者需求信息进行及时、精准的收集与分析，更好地向劳动者和企业提供精准就业服务，安康市人社局积极构建市县镇村四级服务体系，以市人社局、市创业就业服务中心为统领，对内负责统筹全市就业资源和维护数据信息、开展大数据分析，对外负责跨市、跨省就业合作对接；县区人社局通过劳动力就业分析应用平台，定期对域内劳动力资源的就业、培训、社保等数据进行分析比对，用于指导工作；镇办建立就业（社保）服务站139个，根据工作开展情况，集中开展送岗位、送技能、送政策活动；村（社区）设立劳务服务公司1388个、搬迁社区服务窗口99个，点对点地为群众提供就业创业服务。2022年，全市农村劳动力转移就业63万余人，1033家新社区工厂，吸纳就业3.4万人，其中脱贫人口近9000人。

找准接点，多元化服务做“除法”

“以前找工作需要各个地方跑，现在手机就能找工作，省时省力，有时我还帮村里人查呢”，保安小刘说。为了促进劳动者就业，提升就业创业服务的效率，更好地为劳动者提供找工作、学技能、查政策等服务，为企业提供岗位招聘、关系建立、社保申报等服务，为人力资源公司提供数据、流量、岗位服务，按照政府搭建平台、市场主体运作、人力资源公司互相协助的思路，安康市人社局依托苏陕劳务协作、秦巴就业联盟等劳务合作机制，积极与省内外2800余家单位建立劳务合作关系，与常州、义乌等城市开展劳务对接，将符合安康劳动力资源需求的招聘信息，自动筛选、实时发布在“安康智慧人社”的各种服务渠道中，通过跨区域协同的方式，把海量的岗位信息从“有什么”变为“需要什么”，为劳动者进行个性化服务；整合全市144家人力资源服务公司，成立了安康市人力资源服务行业协会，通过规模效应更好地提供信息发布登记、现场对接洽谈、远程网络面试等服务，从而精确掌握用工需求、高效招募人员、调剂用工余缺；充分发挥公共就业服务机构提供兜底保障的公益属性，为数据筛查和采集出的就业困难人员、低收入人员、残疾人等群体，提供公益性岗位、就业见习、灵活用工、社区工厂等个性化就业援助，跟踪解决就业过程中的困难和问题。

今年以来，全市已实现失业人员再就业5913人、就业困难人员就业2427人，城镇公益性岗位兜底保障就业3042人，高校毕业生实现就业7594人、就业见习1400人，组织重点群体参与职业技能培训34611人/次，为全市1186名失业人员发放失业金780万元，为726人发放失业补助金276万元。

在不久前落幕的以“科学职业指导、精准就业服务”为主题的全国第二届公共就业服务专项业务竞赛上，代表陕西省参赛的旬阳市三级就业社保服务体系斩获“全国优秀就业服务项目三等奖”，就是安康市人社系统以信息技术促进就业创业、为劳动者提供精准服务的一个缩影。下一步，安康市人社局将在总结旬阳市试点经验的基础上，进一步充实人力资源信息库，优化大数据分析应用，完善求职招聘、创业服务、技能培训、公共就业社保平台体系，打造功能更加完备的数字化就业服务模式。