《西安市住宅小区行政执法实施方案》获通过列举执法事项 明晰职责边界

10月26日，西安市政府常务会审议通过《西安市住宅小区行政执法实施方案》（以下简称《实施方案》），《实施方案》以建立住宅小区长效管理机制为目标，不断加强城市精细化管理，提高城市居民文明程度，共同建造和谐美丽家园。

对执法事项实行“清单式”管理

住宅小区执法活动综合性强、涉及面广，为有效解决边界模糊、职责交叉问题，《实施方案》在“执法主体”部分用专门条款对市级行业主管部门和区县、开发区行政执法部门责任进行了划分，对市县两级政府（管委会）、街办（镇政府）、社区居委会职责进行了明确。同时，对执法事项实行“清单式”管理，逐一列举执法事项，并明晰职责边界。比如，涉及“文明养犬”行为监管中，对公安部门、城市管理部门、农业农村部门的具体职责进行了明确；涉及“消防安全”监管中，对公安部门和消防救援部门职责进行明确；涉及“违规建设”监管中，对资源规划部门和城市管理部门职责进行明确。

《实施方案》内容注重建立“全生命周期”的执法规范，对建立执法清单、明确实施主体职责、规范执法行为内容等方面的工作要求进行“全覆盖”式的梳理明确。在“执法内容”部分，从加大执法公示、发挥管理单位作用、开展联合执法、加强投诉举报处理和强化执法主体监督等环节，对住宅小区执法行为进行“全流程”式的细致规范。

开展联合执法加强投诉举报处理

根据《实施方案》，违法事项仅涉及单一执法主体的，相关行政执法部门应在规定期限内执法；清单所列违法事项若涉及多个执法主体的，由区县人民政府或开发区管委会牵头，依照“谁执法更有利更有效”原则，确定其中一个部门为执法主体，其他执法部门配合联合执法。住建部门参照“双随机一公开”做法，积极推进住宅小区联合执法工作，减轻执法扰民。违法事项需经规划、环保等行政主管部门先期进行违法违规认定的，相关部门应积极配合做好检验、检测、认定等执法前期支撑工作，并将违法违规认定资料及时提供给执法主体。

任何单位和个人对违反法律法规规章的行为，可以向有关行政执法部门或所在街道办事处（镇人民政府）、社区居委会投诉举报，有关单位应当及时调查核实，并依法处理。

严禁各部门相互推诿扯皮拖而不办

各相关行政主管部门严禁相互推诿扯皮，拖而不办，切实维护执法清单的严肃性、规范性和权威性。市级各相关行政主管部门将加强对区县、开发区主管部门的跟踪检查，建立健全监督机制，适时开展专项督查和评估，及时纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象，对不及时、不正确履行规定职责的相关人员实施问责。马昭