“十四五”陕西学前教育发展提升行动计划公布鼓励探索实施学前教育服务区制度

“到2025年，全省学前三年毛入园率达到97.8%，普惠性幼儿园覆盖率巩固在85%以上，其中公办园在园幼儿占比达到50%以上，学前教育薄弱地区发展质量显著提高……”陕西省教育厅、发改委等九部门9月7日联合公布“十四五”陕西学前教育发展提升行动计划。

在城市新增人口集中区建设一批公办幼儿园

据悉，行动计划明确陕西省将多渠道持续增加普惠性资源供给，实施国家教育提质扩容工程和教育强国推进工程，加强村级幼儿园建设，在城市新增人口、流动人口集中地区、开发区、县城、移民搬迁安置区、人口集中流入地及没有公办幼儿园的乡镇和人口较多的行政村建设一批公办园。通过依托乡镇中心幼儿园举办分园、村独立或联合办园、巡回支教等方式满足农村适龄儿童入园需求。根据本地三孩生育情况和人口流动规律，及时修订和调整与居住社区人口配套的学位标准，推动城市居住社区、易地搬迁安置区配套建设与人口规模相适应的幼儿园，产权及时移交当地政府，确保提供普惠性服务。

鼓励有条件的地方探索实施学前教育服务区制度

加强就学人口变动监测，适应乡村振兴和城镇化发展趋势，按照方便就近、规模适当、布局合理的要求做好幼儿园建设布局规划，原则上每三年调整一次。完善农村学前教育资源布局。鼓励有条件的地方探索实施学前教育服务区制度。2025年底前所有县（区）消除“大班额”现象，防止出现新的无证园。平稳有序开展幼儿园中外合作办学工作。全面改善办园条件，各幼儿园要按照国家和地方有关要求配备丰富适宜的玩教具和游戏材料。

鼓励支持政府机关国有企事业单位举办公办园

通过落实财政补贴、划拨方式供地、减免税费和租金等政策，鼓励支持政府机关、国有企事业单位、军队、街道、农村集体举办公办幼儿园，积极扶持民办园提供普惠性服务。优化完善普惠性幼儿园财政补助政策，逐步提高公办园、普惠性民办园生均公用经费财政补助标准。健全学前教育资助制度，保障家庭经济困难幼儿、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。

促进优秀教师向薄弱园流动严禁“有编不补”

配足配齐教师队伍。扩大学前教育专业招生规模，鼓励各市与高校合作开展“地方公费师范生”和“优师专项”项目，优先保障薄弱地区教师供给。按编制标准增核公办园编制，运用多种方式及时补充公办园教职工，促进优秀教师向薄弱园流动，严禁“有编不补”、长期使用代课教师。将按照配备标准配足配齐教职工作为民办园年检的关键内容严格审核。

在规范办学行为方面规定，加强民办园财务监管，非营利性民办园收取费用、开展活动的资金往来，要使用在教育行政部门备案的账户，确保收费主要用于保障教职工待遇、改善办园条件、提高保教质量。

对出现严重师德失范行为的幼儿园实行年检一票否决制

各类幼儿园要严格落实安全主体责任，健全房屋设备、消防、门卫、食品药品、幼儿接送交接、幼儿就寝值守和活动组织等安全防护和检查制度，及时排查安全隐患，严防各类事故发生。加强“三防”建设，幼儿园门口设置隔离栏、隔离墩或升降柱等硬质防冲撞设施，专职保安配备、一键式紧急报警、视频监控装置配备和封闭化管理全面达标。

对出现虐童、体罚及变相体罚等严重师德失范行为的幼儿园实行年检一票否决制，对涉事教职工、管理者和举办者追究法律责任。落实“双减”政策，加大对校外培训机构检查力度，严禁以幼小衔接等名义对学龄前儿童开展线上线下学科类培训及违反儿童身心发展规律的培训，一经发现，严肃查处，并追究相关人员的责任。张彦刚